卡特彼勒概況5.14

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1、占用征用林地檢查技術(shù)方案（試行）一、檢查目的與任務掌握各地林地保護管理、審核審批占用征用林地和恢復森林植被情況,督促地方政府和林業(yè)主管部門履行管理職責，貫徹占用征用林地審核（批）制度，加大林地執(zhí)法力度，加快恢復森林植被，落實占補平衡，維護失地林農(nóng)權(quán)益，全面提升林地管理水平。任務是檢查執(zhí)行占用征用林地審核（批）制度情況，查清各類工程項目占用征用林地的性質(zhì)和數(shù)量以及違法占用征用林地、毀林開墾的查處情況；核實恢復森林植被措施落實情況；調(diào)查補償補助費用兌現(xiàn)和林業(yè)部門維護失地林農(nóng)權(quán)益情況；客觀分析占用征用林地管理現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，為宏觀管理提供決策依據(jù)。二、檢

2、查范圍與內(nèi)容（一）檢查范圍被檢查縣(市、區(qū)、旗、重點國有林區(qū)林業(yè)局，下同）行政區(qū)域或經(jīng)營范圍內(nèi)，上年度1月1日至檢查時發(fā)生的占用征用林地或改變林地用途等情況；（二）檢查內(nèi)容1．被檢查縣林地保護、管理的情況。包括保護、管理林地的規(guī)章制度是否健全，職責是否明確，措施是否到位。2．被檢查縣對占用征用林地審查-33-（批）情況。包括林業(yè)主管部門審查（批）檔案材料是否齊全，有無越權(quán)或化整為零審核（批）占用征用林地的情況；地方政府及其有關(guān)部門有無未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意批準占用征用林地情況；違法審核審批的責任單位和責任人。3．被檢查縣林業(yè)主管部門查處違法占用征用林地和擅

3、自改變林地用途行為的情況。包括對管轄范圍內(nèi)的違法占用征用林地和擅自改變林地用途行為是否及時制止和上報；對未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核（批）同意，擅自改變林地用途的行為是否責令限期恢復原狀并依法處罰，有無結(jié)果等。4．檢查占用征用林地建設(shè)工程的內(nèi)容：（1）占用征用林地或改變林地用途情況：包括建設(shè)工程擬占用征用林地面積和已改變林地用途面積。經(jīng)審核（批）同意的面積和違法占用征用林地面積。調(diào)查建設(shè)工程未辦理任何審核（批）手續(xù)占用征用林地以及雖經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意但未經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府及其有關(guān)部門批準等情況。調(diào)查未經(jīng)林業(yè)主管部門審核（批）同意占用征用林地，及少審（

4、批）多占、違法占用征用林地的責任單位及其責任人等情況。（2）辦理占用征用林地審核（批）手續(xù)情況：包括建設(shè)工程的批準機關(guān)、批準文號、批準時間，工程名稱、動工時間、工程類型、工程類別，占用征用林地和改變林地用途的審核、審批機關(guān)，審核同意、批準文號，審核同意、批準時間和審核同意、批準面積。（3）森林植被恢復費和三項補償費用繳納情況：-33-包括規(guī)定繳費額、協(xié)議繳費額、實際繳費額，有關(guān)費用低于規(guī)定的原因，查清采取弄虛作假手段騙取審核（批）林地的情況。（4）辦理林木采伐許可證和采伐林木情況：包括實際采伐林木面積、蓄積，是否存在不辦理林木采伐許可證就采伐林木的問題。5．

5、到期臨時占用林地回收情況。檢查臨時占用林地項目到使用期限后，林地是否交還原森林經(jīng)營者恢復森林植被，查清到期不歸還或不恢復森林植被的原因。6．森林植被恢復情況。檢查林業(yè)主管部門使用森林植被恢復費和落實異地恢復森林植被措施情況。7．毀林開墾情況。查清被檢查縣是否存在毀林開墾情況，對存在的毀林開墾行為，林業(yè)主管部門是否依法做出處理，處理決定是否落實。8．三項補償費用落實情況。調(diào)查被占用征用林地單位或個人的三項補償費用落實情況，了解是否存在不按協(xié)議補償、或者低于上級政府規(guī)定的標準補償?shù)那闆r，近三年永久占地恢復森林植被情況。9．指定檢查的工程項目，自動工占用征用林地或

6、改變林地用途之日起至本年度檢查時發(fā)生的占用征用林地或改變林地用途情況，并單獨形成檢查材料。三、有關(guān)概念與技術(shù)標準（一）有關(guān)概念1．占用征用-33-林地審核：指省級以上林業(yè)主管部門對各項建設(shè)工程占用征用林地辦理審核同意手續(xù)。2．占用林地審批：指縣級以上林業(yè)主管部門按照審批權(quán)限對臨時占用林地及森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設(shè)施需要占用的林地，辦理批準手續(xù)。3．依法占用征用林地：用地單位按規(guī)定辦理了審核和審批手續(xù)，并按照審核和審批文件的規(guī)定占用征用林地。4．違法違規(guī)占用征用林地：用地單位未按規(guī)定辦理審核和審批手續(xù)，或者未按審核和審批文

7、件的規(guī)定征占用林地。5．無證采伐：指用地單位未辦理林木采伐許可證采伐林木。6．審核未動工：用地單位按規(guī)定辦理了占用征用林地審核（批）手續(xù)，至檢查時，還沒有動工建設(shè)或使用林地。(二)技術(shù)標準1．林地：包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。2．占用征用林地類型：分為重點防護林和特種用途林地（重點防特林地），防護林和特種用途林地（防特林地），用材林、經(jīng)濟林和薪炭林林地（用經(jīng)薪林地），苗圃地，未成林造林地，疏林地和灌木林地（疏灌林地），宜林地、采伐跡地和火燒跡地（其他林地）

8、。3．占用征用林地的建設(shè)工程類型（1）工程建設(shè)：指永