高淳區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

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1、高淳區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(2017版)南京市高淳區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二零一七年十一月30目錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3工作原則11.4適用范圍21.5預(yù)案體系32組織體系32.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)32.2辦事機構(gòu)及職責(zé)42.3主要成員單位職責(zé)52.4現(xiàn)場指揮部職責(zé)72.5鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、寧高園）職責(zé)82.6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)82.7專家組及職責(zé)83預(yù)防及應(yīng)急準備83.1監(jiān)測及預(yù)警83.2預(yù)防與應(yīng)急準備103.3信息報告114應(yīng)急處置124.1分級處置124.1.1區(qū)政府相關(guān)部門的應(yīng)急處

2、置134.1.2區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處置134.1.3鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、寧高園）政府的應(yīng)急處置144.2指揮協(xié)調(diào)154.3安全防護164.3.1群眾的安全防護164.3.2應(yīng)急人員的安全防護174.4警戒保衛(wèi)174.5社會動員174.6現(xiàn)場監(jiān)測與評估184.7信息發(fā)布18304.8應(yīng)急結(jié)束194.8.1應(yīng)急終止的條件194.8.2應(yīng)急終止的程序195后期處置195.1善后處置195.2事故調(diào)查205.3總結(jié)分析206應(yīng)急保障216.1通信與信息保障216.2救援裝備保障216.3應(yīng)急隊伍保障216.4醫(yī)

3、療衛(wèi)生保障226.5物資保障226.6資金保障226.7生活保障236.8應(yīng)急避難場所保障236.9技術(shù)儲備保障236.10社會力量236.11宣傳、培訓(xùn)和演練246.11.1宣傳246.11.2培訓(xùn)246.11.3演練247附則257.1預(yù)案管理257.2溝通與協(xié)作257.3表彰獎勵與責(zé)任追究257.4預(yù)案實施268附件268.1《南京市高淳區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)通訊錄》（略）268.2《南京市高淳區(qū)安委會專家委員會委員通訊錄》（略）268.3《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（略）268.4《江蘇省重特大生產(chǎn)

4、安全事故應(yīng)急預(yù)案》（略）268.5安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、響應(yīng)、事故等級分級標準26308.5.1安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警分級標準268.5.2安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難響應(yīng)分級標準278.5.3安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故災(zāi)難等級分級標準28301總則1.1編制目的為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，提高我區(qū)綜合處置生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡，財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會經(jīng)

5、濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（4）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第88號令)（6）《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（7）《南京市突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》（8）《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2016﹞120號)1.3工作原則30（1）以人為本，安全第一。切實履行人民政府的社會管理和公共服務(wù)職能

6、，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“區(qū)安委會”）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、寧高園）政府和區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)應(yīng)認真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安

7、全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地政府為主。有關(guān)部門應(yīng)與基層政府部門密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由區(qū)政府或區(qū)安委會直接組織指揮。（4）依靠科學(xué)，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，進行科學(xué)決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)知、預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、預(yù)案演練等工

8、作。1.4適用范圍（1）造成1人以上（以上包括本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）、或3人以上重傷，或者500萬元以上直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。事故包括火災(zāi)事故、交通事故、建筑安全事故、民用爆炸物品及煙花爆竹安全事故、危險化學(xué)品安全事故、特種設(shè)備安全事故等。30（2）區(qū)政府認為對社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大影響，可能危及社會公共安全的其它生產(chǎn)安全事故。1.5預(yù)案體系全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及生產(chǎn)安全事故的區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案、鎮(zhèn)