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《關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)村土地綜合整治工作的幾點(diǎn)建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)村土地綜合整治工作的幾點(diǎn)建議農(nóng)村土地綜合整治是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)階段我縣農(nóng)村土地綜合整治工作將是推進(jìn)我縣新型工業(yè)化，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是新形勢(shì)下緩解我縣土地資源供需矛盾、加強(qiáng)耕地保護(hù)的有力舉措。然而現(xiàn)階段我縣農(nóng)村土地綜合整治工作正面臨著拆舊建新的資金來源單一，工作保障機(jī)制滯后，農(nóng)民意識(shí)低下，搬遷農(nóng)戶生活安
2、置困難等突出問題。筆者認(rèn)為要解決面臨的問題，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合工作，達(dá)到“政府得土地，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、城鎮(zhèn)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新機(jī)制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)辦、國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)責(zé)任和年度政府耕地耕地保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)等工程統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作局面。研究
3、制定農(nóng)村宅基地有償退出獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助辦法，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，對(duì)農(nóng)民自愿退出閑置宅基地和“一戶多宅”的土地的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。同時(shí)嚴(yán)格審批制度，杜絕“一戶多宅”。下移整治實(shí)施主體，強(qiáng)調(diào)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為項(xiàng)目實(shí)施主體。鼓勵(lì)以村為單位作為項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)單位，重點(diǎn)選擇搬遷成本低、班子工作能力強(qiáng)、農(nóng)民搬遷意愿強(qiáng)烈的村。避免出現(xiàn)“代民作主”，“好心不能辦好事”的情況發(fā)生，并注意維護(hù)農(nóng)戶的知情權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管權(quán)，以及明確土地的歸屬權(quán)。二、整合涉農(nóng)資金、拓寬融資渠道整合使用各類涉農(nóng)資金。集中清理涉農(nóng)項(xiàng)目資金（如省分成和地方留成新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出
4、讓金收入、土地復(fù)墾費(fèi)及其它涉及資金），建立農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)資金。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，投入項(xiàng)目區(qū)實(shí)施，注重把農(nóng)田水利、道路建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等結(jié)合起來發(fā)揮效益。積極開展農(nóng)村宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)抵押融資信貸試點(diǎn)工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)能力差自己無力進(jìn)行建房安置的農(nóng)戶，可以以農(nóng)民集中居住區(qū)房屋權(quán)益作為抵押進(jìn)行小額信貸，進(jìn)一步拓寬融資渠道。降低農(nóng)村綜合整治自建房貸款利率，加大金融支持力度。增減掛鉤項(xiàng)目完成后，按照貸款協(xié)議歸還貸款，逾期不還者通過財(cái)政體制從土地增值收益中予以扣還。三、嘗試指標(biāo)區(qū)域交易，引入市場(chǎng)配置
5、資源我縣目前整治項(xiàng)目的節(jié)余指標(biāo)采取的是以縣政府統(tǒng)籌方式，指標(biāo)安排用于城鎮(zhèn)建設(shè)用地。為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，切實(shí)做到土地增值收益返還農(nóng)民，建議在實(shí)行拆舊和建新置換節(jié)余指標(biāo)的核實(shí)之后，按一定比例節(jié)余的指標(biāo)交由縣政府統(tǒng)籌，剩余的指標(biāo)由整治區(qū)所在村集體自主安排，嘗試建立指標(biāo)有償交易。在縣域范圍內(nèi)開展交易試點(diǎn)工作，建設(shè)用地指標(biāo)的交易采取掛牌、拍賣等多種方式。建設(shè)用地指標(biāo)的交易只允許一次交易，杜絕二次交易、轉(zhuǎn)讓，防止炒賣指標(biāo)情況。建設(shè)用地指標(biāo)交易后，由指標(biāo)供給方按成交價(jià)款的10%繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。交易平臺(tái)依托于縣行政服務(wù)中心交易中心?？h政府對(duì)交易的指標(biāo)價(jià)格進(jìn)行區(qū)域定價(jià)
6、，對(duì)交易基準(zhǔn)價(jià)統(tǒng)一核定。對(duì)交易低于交易基準(zhǔn)價(jià)的縣土地儲(chǔ)備中心實(shí)行保底收購。交易的建設(shè)用地指標(biāo)使用期按指標(biāo)交易登記生效之日起2年內(nèi)有效。在規(guī)定期限內(nèi)未使用的，由縣土地儲(chǔ)備中心按當(dāng)年最低保護(hù)價(jià)統(tǒng)一收購。一定程度上變“代民做主”的政府主導(dǎo)農(nóng)村宅基地整理方式為“農(nóng)民自主”的市場(chǎng)運(yùn)作。另對(duì)計(jì)劃指標(biāo)的安排使用以及比例交由縣統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排于在推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指標(biāo)的使用安排做到鼓勵(lì)先進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃。四、嘗試農(nóng)村宅基地使用權(quán)多種流轉(zhuǎn)模式一是本著“一戶一宅，面積法定”的原則，對(duì)農(nóng)村閑置宅基地和“一戶多宅”占有的宅基地，由村集體有償收回，統(tǒng)一采取
7、由村集體以土地年租金的方式，將宅基地讓渡給需要使用的企業(yè)或個(gè)人。二是適度放開農(nóng)村宅基地二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范宅基地隱形流轉(zhuǎn)。其主體范圍可擴(kuò)大為所有農(nóng)村集體組織成員和那些因祖?zhèn)骼^承擁有宅基地的城鎮(zhèn)居民，將閑置宅基地轉(zhuǎn)讓給需要的村民。三是在政府的主導(dǎo)下，鼓勵(lì)在土地利用總體規(guī)劃中被列為撤并村的村民，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“以宅基地?fù)Q房”，遷入小城鎮(zhèn)居住，原村莊建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)耕，增加復(fù)耕指標(biāo)。四是在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將農(nóng)村宅基地征為國(guó)有，劃撥給農(nóng)民建房，也可以由政府以公開出讓(招、拍、掛)等形式出讓給單位和個(gè)人，從收取的土地出讓金中提留大部分返還給村集體用于新農(nóng)村建設(shè)。五、成立
8、土地股份合作社，加快土地
