黟林業(yè)增綠增效行動實施方案

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1、黟縣林業(yè)增綠增效行動實施方案（2017—2021年）黟縣林業(yè)局二〇一八年一月—３９—前言擴大森林資源,提升森林質量和效益，是維護國家生態(tài)安全的迫切需要,是促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇、增進民生福祉的有效途徑。為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（國發(fā)〔2016〕12號）和安徽省委、省政府《關于扎實推進綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設安徽樣板實施方案》（皖發(fā)〔2016〕29號），依據《安徽省林業(yè)增綠增效行動實施方案（2017—2021年）》，繼續(xù)增加森林總量，全面提升森林質量，充分發(fā)揮

2、林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會效益，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一，黟縣縣委、縣政府決定實施林業(yè)增綠增效行動，并制定《黟縣林業(yè)增綠增效行動實施方案（2017—2021年）》（以下簡稱實施方案）。《實施方案》基于對黟縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經濟社會需求的分析，明確提出全縣實施林業(yè)增綠增效行動的指導思想、基本原則和總體任務，規(guī)劃到2021年實現(xiàn)“森林覆蓋率達到85%以上，森林蓄積量達到564萬立方米；林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，林業(yè)產業(yè)產值達到35億元以上，農民林業(yè)綜合性收入年均增長10%”的目標。規(guī)劃范圍為黟縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個國有林場。規(guī)劃期限為2017—

3、2021年，2016年為規(guī)劃基準年，2021年為規(guī)劃目標年?！常埂谝徽隆№椖勘尘昂捅匾砸?、項目背景黨的十九大報告中明確提出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。黨的十八大明確把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會就生態(tài)文明制度體系、法律制度和戰(zhàn)略布局做出部署。習近平新時代中國特色社會主義思想提出了生態(tài)文明建

4、設和林業(yè)改革發(fā)展一系列重大戰(zhàn)略，明確指出：林業(yè)建設是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題；要著力推進國土綠化、著力提高森林質量、著力開展森林城市建設、著力建設國家公園。2016年4月，習近平總書記在視察安徽時，明確要求打造生態(tài)文明建設安徽樣板?！常埂獮樨瀼芈鋵嵙暯娇倳浵盗兄匾v話特別是視察安徽重要講話精神，安徽省第十次黨代會描繪出建設五大發(fā)展美好安徽宏偉藍圖；省委、省政府印發(fā)了《關于扎實推進綠色發(fā)展著力打造生態(tài)文明建設安徽樣板實施方案》，要求全省牢固樹立并全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以綠色美好家園建設、綠色產業(yè)

5、培育、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護建設、污染綜合治理、生態(tài)文明風尚塑造等六大工程建設和新安江流域示范創(chuàng)建為抓手，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一。從2012年至2016年，黟縣實施千萬畝森林增長工程，共完成人工造林1706公頃，占工程規(guī)劃任務的201.8%，創(chuàng)建省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)4個、省級森林村莊40個，建成森林長廊示范段36公里。工程建設不僅取得了豐碩成果，而且積累了組織開展大規(guī)模林業(yè)生態(tài)建設的豐富經驗，為全面深入推進生態(tài)文明建設奠定了廣泛而堅實的

6、社會基礎。二、項目建設必要性（一）林業(yè)增綠增效行動是深入推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略舉措?！吨泄仓醒?、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》明確指出，要把保護和修復自然生態(tài)系統(tǒng)放在突出的戰(zhàn)略位置，加強造林綠化，提高森林質量和效益，加快構建健康穩(wěn)定優(yōu)質高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為建設美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅強的生態(tài)保障。（二）林業(yè)增綠增效行動是鞏固森林增長工程建設成效的需要。森林資源是生態(tài)建設的重要物質基礎。黟縣實施千萬畝森林增長工程的5年，新增1706公頃的造林綠化面積，在一定程度上改善區(qū)域綠化不均衡的問題。由于

7、林木自然生長期長，千萬畝森林增長工程期間營造的大面積人工幼林，尚處在初生長階段，要通過持續(xù)投入和長期經營管護，需進一步鞏固工程建設的成果?！常埂ㄈ┝謽I(yè)增綠增效行動是增強森林生態(tài)功能的必然要求。黟縣森林資源處在快速增長和修復的發(fā)展階段，中齡林和幼齡林的比重大，結構不優(yōu)和質量效益不高的問題仍比較突出。單位林分的活立木蓄積量只有75.7立方米/公頃，雖然超過全省71.88立方米/公頃水平，但僅為全國平均水平89.8立方米/公頃的84%，相當于世界平均水平107.3立方米/公頃的70.5%，遠低于林業(yè)發(fā)達國家的水平。（四）林業(yè)增綠增效

8、行動是保障森林產品供給的有效途徑。經濟社會發(fā)展對林業(yè)的需求日益增多，對木材等林產品的剛性需求持續(xù)增長。我國木材對外依存度接近50%，木材安全問題成為影響我國經濟安全的重要因素之一。我國人均森林面積只有世界人均的1/4，人均森林蓄積只有