智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案(新)

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1、智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案2013年7月目錄1前言12智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)32.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀32.2智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)63“智慧城市”建設(shè)發(fā)展建議83.1構(gòu)建一體化的城市信息化軟硬件支撐體系83.2構(gòu)建高度整合的公共服務(wù)體系93.3構(gòu)建高度共享的城市政務(wù)信息資源體系93.4構(gòu)建快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系93.5構(gòu)建豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系94智慧XX建設(shè)目標(biāo)與原則104.1建設(shè)目標(biāo)104.2建設(shè)原則115智慧XX建設(shè)總體規(guī)劃125.1總體框架125.2技術(shù)架構(gòu)135.3應(yīng)用體系14I智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案1前言智慧城市，是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)

2、施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行政管理過程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營管理環(huán)境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文

3、件，即日開始試點(diǎn)城市申報(bào)。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于-17-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案2013年1月29日公布首批國家智慧城市試點(diǎn)名單，并與試點(diǎn)城市及其上級(jí)人民政府簽訂共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建協(xié)議。2013年8月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第二批2013年度國家智慧城市試點(diǎn)名單，再度確定103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度國家智慧城市試點(diǎn)。住建部通過組織專家綜合評(píng)審等程序，首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過3—5年的創(chuàng)建期，

4、住建部將組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估通過的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。為貫徹黨的十八大精神，推行新型城鎮(zhèn)化，有效提升城市管理水平，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展國家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》（建辦科函[2013]275號(hào)）要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展了基于數(shù)字化城管系統(tǒng)的智慧城市試點(diǎn)申報(bào)的組織、初審和推薦工作。經(jīng)綜合評(píng)審，確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為2013年度國家智慧城市試點(diǎn)。-17-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案隨著國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些

5、城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點(diǎn)工作將在探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過程中，對(duì)國內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展-17-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動(dòng)智慧城市有兩個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，

6、后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長(zhǎng)孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與兩個(gè)創(chuàng)新是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新型時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國特色的新型城市化之路。1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)1.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀智慧城市建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，建設(shè)時(shí)間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要10年甚至更久。智慧城市建設(shè)過程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。目前國內(nèi)已

7、經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了“民生太原”、“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”-17-智慧城市建設(shè)規(guī)劃方案等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。（1）????創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)這類城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽等。（2）????以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心這類城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智

8、能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為