甘肅發(fā)展果蔬保鮮庫助推精準(zhǔn)扶貧

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1、甘肅省發(fā)展果蔬保鮮庫助推精準(zhǔn)扶貧三年行動工作方案為深入貫徹黨的十九大精神，推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)全省貧困地區(qū)果蔬保鮮體系建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力，全力助推產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，特制定本方案。一、充分認(rèn)識發(fā)展果蔬保鮮庫的重要性（一）發(fā)展果蔬保鮮庫有利于進(jìn)一步完善果品和蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。水果和蔬菜是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，果蔬保鮮庫是果蔬產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，是果蔬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要保障，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動效益明顯。當(dāng)前，我省水果和蔬菜種植面積均在全國占較大比重，但是冷鏈貯藏設(shè)施相對不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力

2、建設(shè)與產(chǎn)業(yè)向配套的果蔬保鮮設(shè)施，有利于進(jìn)一步完善果品和蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。（二）發(fā)展果蔬保鮮庫有利于進(jìn)一步保障果品和蔬菜市場供應(yīng)。-7-目前，我國以自然形態(tài)或常溫形態(tài)物流為主，未經(jīng)加工、冷藏的鮮銷產(chǎn)品占了絕大部分，其農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，初加工率不足，增加了農(nóng)產(chǎn)品物流的負(fù)擔(dān)及其成本。一座大型果蔬保鮮庫就是一個(gè)專業(yè)市場，發(fā)展果蔬保鮮庫，可以完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，把農(nóng)民生產(chǎn)的分散農(nóng)產(chǎn)品集中到物流配送中心，通過預(yù)冷貯藏保鮮等初加工，穩(wěn)定市場價(jià)格，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制。果蔬保鮮庫體系建設(shè)關(guān)系到“菜籃子、果盤子”工程的成敗，關(guān)系到果蔬品質(zhì)保障，是實(shí)現(xiàn)鮮果蔬流通，

3、滿足市場供應(yīng)及人民生活的需要。（三）發(fā)展果蔬保鮮庫有利于進(jìn)一步帶動農(nóng)民脫貧致富。我省果蔬收獲上市期較為集中，短期市場供需矛盾突出，價(jià)格波動大，產(chǎn)后損失較為嚴(yán)重。果蔬保鮮庫體系建設(shè)有助于減少果農(nóng)、菜農(nóng)的產(chǎn)后損失，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)銷售和常年均衡供給，優(yōu)化產(chǎn)品銷路，解決產(chǎn)銷對接中的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩地快速連接，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，對于提高經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和帶動農(nóng)民脫貧致富都具有重要意義。二、目標(biāo)與原則（一）發(fā)展目標(biāo)按照全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的部署，立足資源稟賦優(yōu)勢，以項(xiàng)目為支撐，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，全面提升貧困地區(qū)果蔬保鮮庫冷鏈體系水平。按照每個(gè)有需求的貧困村至少建設(shè)一個(gè)果蔬保鮮庫

4、的目標(biāo)，到2020年，全省58個(gè)貧困縣新建果蔬保鮮庫3255座，新增庫容82.4萬噸，其中2018年新建果蔬保鮮庫1498座，新增庫容37萬噸；2019年新建果蔬保鮮庫1274座，新增庫容32.4萬噸；2020年新建果蔬保鮮庫483座，新增庫容13萬噸。全省2018—2020年58個(gè)貧困縣貧困村果蔬保鮮庫建設(shè)規(guī)劃見附表。-7-（二）發(fā)展原則1.堅(jiān)持精準(zhǔn)到村原則。原則上全省58個(gè)貧困縣有需求的貧困村至少都要規(guī)劃建設(shè)1個(gè)以上果蔬保鮮庫，實(shí)現(xiàn)果蔬保鮮庫在貧困村水果、蔬菜種植農(nóng)戶的全覆蓋。健全市場流通體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。2.堅(jiān)持政策支持原則。把果蔬保鮮庫建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)的

5、重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體扶持政策，多元化籌措建設(shè)資金，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體建設(shè)果蔬保鮮庫，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。3.堅(jiān)持因地制宜原則。結(jié)合自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場條件等因素，建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，選址突出區(qū)域位置優(yōu)越，形成最大輻射效益。不搞強(qiáng)迫命令，防止貪大求全。三、主要任務(wù)（一）制訂發(fā)展規(guī)劃和方案。省上分年度制定貧困地區(qū)計(jì)劃任務(wù)，提出具體的建設(shè)內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)，市州、縣區(qū)要把發(fā)展果蔬保鮮庫作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，制訂具體實(shí)施方案，明確建設(shè)主體、扶持政策和主要措施。貧困縣區(qū)要細(xì)化措施抓手，確保果蔬保鮮庫發(fā)展規(guī)劃和扶持辦法精準(zhǔn)落實(shí)。

6、（二）嚴(yán)格保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目管理。-7-進(jìn)一步明確貧困地區(qū)果蔬保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體是果蔬保鮮庫建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，縣區(qū)級農(nóng)牧部門是保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)的第一責(zé)任單位，市州級農(nóng)牧部門是保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督部門。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按政策規(guī)定解決保鮮庫建設(shè)的土地、用電、用水等方面的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)完成。（三）完善市場流通體系。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在省內(nèi)外設(shè)立產(chǎn)品展示和直銷窗口，參加各種形式的展示展銷活動，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。大力發(fā)展農(nóng)超對接，開展直營直供。支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)、合作社和果蔬產(chǎn)品經(jīng)銷戶在網(wǎng)

7、上開設(shè)專營店，實(shí)行線上線下一體化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。（四）推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極引導(dǎo)蔬菜、水果等特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，提升蔬菜、水果質(zhì)量安全水平。扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自建原料生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化儲藏。（五）著力扶持培育重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)。加快引進(jìn)國際國內(nèi)知名冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。鼓勵一二