加快重慶武陵山區(qū)域扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

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1、加快重慶武陵山區(qū)域扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考　　摘要：武陵山區(qū)是以武陵山脈為中心的湘、鄂、渝、黔邊境的鄰近地區(qū)，武陵山連片特困地區(qū)區(qū)域范圍包括湖南、湖北、貴州、重慶四省市共11個(gè)地（市、州）的71個(gè)縣（市、區(qū)）。重慶武陵山區(qū)是全市基礎(chǔ)條件最差、發(fā)展水平最低、貧困程度最深的地區(qū)。作者在此分析了重慶武陵山區(qū)貧困的主要原因，并對(duì)武陵山區(qū)域扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了幾點(diǎn)見解?！　￡P(guān)鍵詞：重慶武陵山區(qū)扶貧開發(fā)　　武陵山區(qū)是以武陵山脈為中心的湘、鄂、渝、黔邊境的鄰近地區(qū)，具體包括重慶市、湖南省、湖北省和貴州省共11個(gè)地（市、州）旗下的71個(gè)縣（市、區(qū)）。包含重慶7個(gè)、湖南3

2、7個(gè)、湖北11個(gè)、貴州16個(gè)。武陵山區(qū)總面積共17.18萬平方公里，總?cè)丝?645萬人，具有跨省交接面積大，少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的特點(diǎn)，屬于全國連片特困地區(qū)。其中重慶武陵山區(qū)的7個(gè)區(qū)縣包括黔江、豐都、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水，幅員面積2.3萬平方公里，戶籍人口448萬，屬于重慶最貧困的區(qū)縣。這7個(gè)區(qū)縣的GDP總最值、財(cái)政收入總和分別僅占全市的6.5%和6.4%，不及主城一個(gè)區(qū)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別是全市平均水平的78%和84%；7區(qū)縣的城鎮(zhèn)化率比重慶市平均水平落后20%，貧困率超出重慶市平均水平的1倍多。從以上數(shù)據(jù)可以看出，這7個(gè)區(qū)縣基

3、礎(chǔ)條件極差、發(fā)展水平極低、貧困程度極深，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重、難中之難?！　∫?、重慶武陵山區(qū)域貧困原因分析　　1.自然條件惡劣　　重慶武陵山區(qū)自然條件極為惡劣，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：首先，該片屬于喀斯特地貌，山地丘陵為主要地勢，導(dǎo)致該片區(qū)開發(fā)難度大、成本高。其次，該片區(qū)水土流失情況嚴(yán)重，其中耕地面積中只有22%左右適合灌溉，水土流失面積、石漠化面積分別占50%和18.8%%，缺水問題十分嚴(yán)重。此外，該片區(qū)地理區(qū)位偏僻，有一半的人口生活在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)。自然環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)不僅導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裆顦O為貧困和

4、不便，也嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯捻樌_展，阻礙了當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　?.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后　　交通基礎(chǔ)設(shè)施落后直接影響重慶武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致貧困。重慶武陵山區(qū)交通極為落后，當(dāng)?shù)?600余行政村中，道路通暢率落后全市平均水平約14個(gè)百分點(diǎn)，僅為56.3%，通客車率落后全市平均水平約18個(gè)百分點(diǎn)，僅為66%。這7個(gè)區(qū)縣地處集中連片特困區(qū)域，位置偏遠(yuǎn)，距湖北省武漢市和湖南省長沙市等周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的直線距離均在300公里以上，而該區(qū)與外界連通的只有兩條高速公路和一條渝懷鐵路，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)嘏c外界的信息溝通，很難直接獲得周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。　　3.

5、低素質(zhì)勞動(dòng)力制約　　重慶武陵山區(qū)沒有足夠的人力資源支撐也是導(dǎo)致山區(qū)貧困的重要原因之一?！　≡搮^(qū)人口九年義務(wù)教育水平落后，受教育平均年限僅為7.3年；受職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的農(nóng)村人口僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的5%-8%；掌握實(shí)用技能的農(nóng)村人口僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的3.6%。而從武陵山區(qū)考出去的大學(xué)生，畢業(yè)后大多不愿回鄉(xiāng)工作，人才流失情況非常嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才缺乏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)受阻?！　《?、加快重慶武陵山區(qū)域扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議　　武陵山區(qū)作為連片貧困地區(qū)，扶貧是武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的核心，解決貧困問題成為推進(jìn)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。如何進(jìn)行武陵山區(qū)扶貧開發(fā)，是一項(xiàng)

6、擺在我們面前的重大研究課題?！　≈貞c自直轄以來，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全市的戰(zhàn)略任務(wù)，在增加貧困農(nóng)民收入，減少貧困人口，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等方面做出了不懈的努力，并取得了顯著成效。但是，我們?nèi)孕杩吹?，重慶武陵山區(qū)仍然存在貧困范圍廣、貧困程度深、扶貧開發(fā)任務(wù)重等諸多問題。當(dāng)?shù)卣€須進(jìn)一步采取有效措施改善當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)狀，加快當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展?！　?.扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧　　重慶武陵山區(qū)的發(fā)展應(yīng)依據(jù)自身?xiàng)l件，加快推進(jìn)區(qū)域性特色農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展石柱辣椒、長毛兔，秀山金銀花、土雞，武隆高山蔬菜，彭水煙葉，黔江獼猴桃等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。一方面，應(yīng)加

7、強(qiáng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，加快市場體系建設(shè)，將武陵山區(qū)的特色農(nóng)林產(chǎn)品帶向全國，打響知名度，加強(qiáng)品牌培育力度。另一方面，應(yīng)統(tǒng)籌七區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位。比如，地處武陵山連片特困地區(qū)和三峽庫區(qū)的豐都，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；酉陽依靠其特殊的氣候特點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在青花椒基地建設(shè)上，立足打造中國生態(tài)花椒之鄉(xiāng)。其次，當(dāng)?shù)貞?yīng)大力支持七區(qū)縣發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，使每區(qū)縣都有1—2個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，可以大力扶持一批自我發(fā)展能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。對(duì)龍頭企業(yè)開展宣傳教育，加強(qiáng)它們對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)的責(zé)任意

8、識(shí)。對(duì)龍頭企業(yè)采取財(cái)政貼