寧晉精準扶貧精準脫貧

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1、寧晉縣精準扶貧精準脫貧政策宣傳手冊（第一期）寧晉縣扶貧辦編印2018年5月18前言脫貧攻堅工作是一項嚴肅的政治任務和民生工程，中央、省、市、縣相繼召開扶貧開發(fā)工作會議，并出臺了一系列文件規(guī)定，為打好脫貧攻堅工作提供了政策保障，并指明了方向。為更好地掌握中央和省市精準扶貧精準脫貧政策，讓貧困群眾最大程度的享受精準扶貧政策紅利，縣扶貧工作專班根據(jù)中央和省市出臺的有關(guān)政策和文件要求，并結(jié)合我縣實際，編撰了《寧晉縣精準扶貧精準脫貧政策宣傳手冊》。由于時間緊張、水平有限，如有錯誤遺漏之處，敬請諒解。手冊中與現(xiàn)行文

2、件有出入的地方，以現(xiàn)行文件內(nèi)容為準。承擔各類扶貧任務的重點成員單位，如有本部門上級最新政策下發(fā)，請及時與扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系予以更新。寧晉縣扶貧辦2018年5月10日18一、基礎知識點1.什么是建檔立卡貧困戶？答：建檔立卡貧困戶是指已經(jīng)完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)動態(tài)管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處于國家扶貧標準線以下。2.貧困戶致貧原因有哪些？答：主要有因病、因殘、因?qū)W、因災、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交

3、通條件落后、因婚、自身發(fā)展動力不足等12個方面。3.什么是扶貧標準，脫貧標準?答：2016年我省扶貧標準為家庭人均純收入2952元，2017年脫貧標準為3200元。扶貧標準并不是一成不變的，國家每年都會根據(jù)物價指數(shù)等因素相應調(diào)整。4.“兩不愁、三保障”是指什么？答：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。5.“六不評”是指什么？答：2017年8月“回頭看”期間，識別中堅持“六不評”標準，即有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：①18家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入

4、的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭成員有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農(nóng)機具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；⑥舉家長年在外（1年以上）并且失聯(lián)的。6.“六優(yōu)先”是指什么？答：即：有重病病人的、有重度殘疾的、有因貧輟學的、無勞動能力的、無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務人的、無安全住房的優(yōu)先。7.“五個一批”是指什么？答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易

5、地扶貧搬遷脫貧一批；生態(tài)補償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。8.“五證一冊”是指什么？答：低保證、五保證、養(yǎng)老證、醫(yī)保證、農(nóng)業(yè)綜合補貼證、扶貧手冊。9.“六個精準”是指什么？答：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。10.什么是貧困戶人均純收入？18答：貧困戶人均純收入=（工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出）÷家庭成員數(shù)。計算收入時，應以有固定的收入來源，收入穩(wěn)定可持續(xù)為標準。11.什么是《扶貧手冊》？其內(nèi)容和作

6、用是什么？答：《扶貧手冊》是一份用于登記貧困戶基本情況和幫扶情況的工作手冊，由國務院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負責制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。其主要內(nèi)容包括：家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面?！斗鲐毷謨浴纺苡行ёC明貧困戶貧困身份，并便于隨時核查對其幫扶情況。12.上級要求的“走訪日”是哪一天？答：上級規(guī)定每月17日為幫扶“走訪日”。二、納入、退出政策13.貧困戶納入識別標準是什么？答：我縣現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)貧困人口識別嚴格按照“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基

7、本醫(yī)療、住房安全有保障）和2016年農(nóng)民人均純收入2952元的國家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標準認定。（新納入標準會以當年度標準為準）14.貧困戶認定流程是什么？18答：貧困戶按照以下程序產(chǎn)生：符合條件的農(nóng)戶提出申請、工作隊入戶調(diào)查、本村召開村民代表會議逐戶進行民主評議后公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后提請縣級進行復審二次公示、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組進行數(shù)據(jù)比對，將確定的貧困戶名單進行公告。15.什么是貧困戶建檔立卡“五清”？答：貧困戶建檔立卡“五清”具體是1、摸清家庭狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到

8、“底數(shù)清”；2、摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；3、摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；4、確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，做到“責任清”；5、逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。16.貧困戶退出標準。答：以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準（2017年為3200元），吃穿不愁，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標準。以