漯河城鄉(xiāng)規(guī)劃條例草案

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1、《漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》(征求意見稿)目錄第一章總則第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)建設項目選址規(guī)劃管理第三節(jié)建設用地規(guī)劃管理第四節(jié)建設工程規(guī)劃管理第五節(jié)市政設施工程規(guī)劃管理第六節(jié)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理第七節(jié)規(guī)劃批后管理第五章監(jiān)督檢查第六章法律責任第七章附則35《漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》(征求意見稿)第一章?總?則第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。第二條在本

2、市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動,必須遵守本條例。本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當遵循下列原則:(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展,正確處理近期建設與

3、遠景發(fā)展的關系;35(二)加強空間規(guī)劃,劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間邊界,注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,促進資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護耕地等自然資源;(三)妥善保護歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風貌,突出水、綠、字的地位;(四)堅持先規(guī)劃后建設,合理確定建設規(guī)模和時序,優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施,科學開發(fā)和利用地下空間;(五)符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。(六)注重規(guī)劃的科學性和可實施性的統(tǒng)一。第四條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與土地利用總體規(guī)劃相銜接,并符合相關法律、法規(guī)規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。各類城鎮(zhèn)

4、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風景名勝區(qū)等應當統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第五條經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理及第三方服務經(jīng)費納入本級財政預算。第七條35市(縣)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責市(縣)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,監(jiān)督、指導城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市(縣)城市管理行政執(zhí)法部門負責市(縣)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設活動的監(jiān)督檢查和違法建設的處理工作。區(qū)政府(管委會)可以根據(jù)授權承擔轄區(qū)內(nèi)的部分規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管

5、理工作。市直有關部門、區(qū)人民政府、市屬功能區(qū)管委會等有關部門應當依照各自職責,配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第八條設立市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,負責審議全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理中的重要事項,其審議結果作為市人民政府及相關部門實施行政行為的依據(jù)。規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府制定。?第九條設立市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督委員會,負責對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查,應當建立健全信息公開和公眾參與制度,聽取公眾意見,接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主

6、管部門應當為公眾查詢提供便利條件。第二章?城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條35市(縣)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、報批、備案按照《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。其中,市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,由區(qū)政府(管委會)提請市規(guī)委會審查通過后,報市政府審批;市區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,由區(qū)政府(管委會)組織審查通過后,報市政府審批。第十二條市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)總體城市設計、重點地區(qū)城市設計,并報本級人民政府審批。重點地區(qū)城市設計的內(nèi)容和要求應當納入控制性

7、詳細規(guī)劃,并落實到控制性詳細規(guī)劃的相關指標中;未納入控制性詳細規(guī)劃的,在土地劃撥或出讓前,應將重點地區(qū)城市設計要求納入用地規(guī)劃許可或規(guī)劃條件。第十三條市、縣總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關部門共同編制,并報本級人民政府審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)批準的專項規(guī)劃出具規(guī)劃條件,實施規(guī)劃許可。第十四條市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織制定市、縣總體規(guī)劃的近期建設規(guī)劃,報本級人民政府批準后,作為制定年度城市建設工作計劃、年度土地供應計劃的依據(jù)。第十五條35控制性詳細規(guī)劃的編制、報批、備案按照《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關規(guī)

8、定執(zhí)行。其中,市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由

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