××縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)解讀

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1、關(guān)于府谷縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告一、調(diào)查對(duì)象：府谷社會(huì)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。二、調(diào)查目的：了解現(xiàn)狀，提出解決問(wèn)題的建議對(duì)策及方法。三、調(diào)查方法：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，資料查閱。四、調(diào)查結(jié)論及應(yīng)對(duì)策略：分析府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形勢(shì)。列舉面臨的問(wèn)題，建議應(yīng)采取的幾項(xiàng)措施?！氨尘百Y料：陜西省府谷縣地處陜西省最北端，所轄境內(nèi)蘊(yùn)含豐富的煤炭資源，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)總量67.2%，對(duì)縣財(cái)政貢獻(xiàn)率72.4%，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)，西部十強(qiáng)?！?012年以來(lái)，由于受到國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體下行、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭資源整合等多重不利因素影響，縣內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)尤其是煤炭相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難，部

2、分企業(yè)甚至長(zhǎng)期處于虧損、關(guān)閉狀態(tài)?？梢灶A(yù)見，短期內(nèi)國(guó)家政策方針、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)有較大變動(dòng)，伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)、能源消費(fèi)總量實(shí)施控制、環(huán)境保護(hù)要求不斷提高、國(guó)際煤炭競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇等不利因素的疊加，以煤炭資源為支撐的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的困難形勢(shì)在中短期內(nèi)依然嚴(yán)峻并延續(xù)下行態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一、資金周轉(zhuǎn)困難，缺乏融資通道。一方面表現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格大幅下降、市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟、產(chǎn)品銷售阻滯不暢，企業(yè)資金回籠受阻；另一方面表現(xiàn)在產(chǎn)品積壓占用了大量流動(dòng)資金，進(jìn)一步加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難局面。資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一條生命線，沒(méi)有資金同時(shí)缺乏融資渠道，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)寸步難行。二、產(chǎn)業(yè)層次低

3、級(jí)，結(jié)構(gòu)單一失衡。府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早，但真正爆發(fā)式發(fā)展是在煤炭行業(yè)飛速發(fā)展的十年黃金期。在此期間，民營(yíng)企業(yè)收獲了前所未有的高額收益，并吸引了大量土地、資金、人才等生產(chǎn)要素資源紛紛向煤炭產(chǎn)業(yè)聚集，造成資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)的“擠兌”，最終形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一煤獨(dú)大”的發(fā)展格局。然而，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要為原煤、蘭炭、硅鐵、硅錳等原材料產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于中下游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度缺失、可持續(xù)發(fā)展能力不足、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。三、管理模式陳舊，缺乏科學(xué)運(yùn)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)大多停留在傳統(tǒng)的家族式管理水平上，重用親友而拒絕真正懂企業(yè)運(yùn)營(yíng)的“外人”，長(zhǎng)久下去，大量親友前來(lái)投靠，企業(yè)人浮于事，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效

4、率下降。同時(shí)也影響企業(yè)引智聚才，致使企業(yè)人才資源短缺，管理技術(shù)創(chuàng)新能力不足。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化和發(fā)展規(guī)模的壯大，企業(yè)缺乏現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化管理的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。四、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式粗放。府谷縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以煤炭、蘭炭、金屬鎂生產(chǎn)等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。由于縣域企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金投入不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新所需的人才、技術(shù)、設(shè)備，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量少，產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍建立在“耗能多、污染重、排放高”的粗放方式上。2015年末全縣各類專業(yè)技術(shù)人員8034人，其中高級(jí)技術(shù)人員僅396人，僅占總數(shù)的4.9%，加之縣域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系不

5、夠完善等問(wèn)題，也加大了技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排的難度。五、居民收入下降，消費(fèi)帶動(dòng)不力。在煤炭產(chǎn)業(yè)十年黃金期，府谷作為產(chǎn)煤大縣，轄內(nèi)居民收入大部分直接或間接依靠煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入，如煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)集聚了大量居民就業(yè)，且收入穩(wěn)定、可觀。但由于近年來(lái)行業(yè)不景氣，企業(yè)效益大幅下滑，群眾收入急劇下降，消費(fèi)的能力和積極性降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)帶動(dòng)能力減弱，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。六、環(huán)保責(zé)任缺失，生態(tài)持續(xù)惡化。近幾年，隨著落后產(chǎn)能的淘汰以及相關(guān)環(huán)保法規(guī)政策出臺(tái)，環(huán)境治理取得了一定實(shí)效，但是生態(tài)壞境持續(xù)惡化的根子沒(méi)有除，過(guò)去對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染現(xiàn)在讓人們嘗到了苦頭。在縣人民醫(yī)院就診的與呼吸道相關(guān)的疾病就診率每

6、年以26％的速度增長(zhǎng)，尤其在新生兒中竟然有7％的肺炎發(fā)病率。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，群眾更要健康，但不能以犧牲群眾的健康為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這與建設(shè)和諧社會(huì)的主題不相符。在充分認(rèn)識(shí)到我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境的同時(shí)，也要對(duì)我們所具有的優(yōu)勢(shì)充滿自信。一是資源要素優(yōu)勢(shì)。首先是煤炭資源儲(chǔ)量豐富。全縣含煤面積1600平方公里，占總面積的50%，已探明儲(chǔ)量200億噸，由侏羅紀(jì)和石炭二疊紀(jì)兩大煤系構(gòu)成，均屬“低灰、低硫、低磷、高發(fā)熱量”的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和化工用煤，煤層賦存條件好，埋藏淺、易開采。其次是水資源得天獨(dú)厚。府谷號(hào)稱陜西省的“水龍頭”，黃河流經(jīng)轄內(nèi)，有豐富的第四系松散層孔隙水和奧陶紀(jì)巖溶水，區(qū)域年水資源

7、總量5.91億立方米，年可采儲(chǔ)量2.32億立方米。另外，各種資源要素富集。高嶺土探明儲(chǔ)量3.59億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)10億噸，居全國(guó)之首；鋁礬土儲(chǔ)量約6.4億立方米；石灰?guī)r儲(chǔ)量5億噸；鐵礦儲(chǔ)量1億噸，耐火粘土儲(chǔ)量535萬(wàn)噸，膨潤(rùn)土儲(chǔ)量初步探明499萬(wàn)噸。這些生產(chǎn)要素的富集，為府谷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)厚植了基礎(chǔ)。二是機(jī)遇政策優(yōu)勢(shì)。府谷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)受到中省市的極大重視，通過(guò)賦予府谷較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加以制度保障、政策導(dǎo)向和