浙江省近岸海域污染防治規(guī)劃

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1、浙江省近岸海域污染防治規(guī)劃浙江省環(huán)境保護(hù)廳浙江省海洋與漁業(yè)局浙江省發(fā)展和改革委員會二〇一三年八月目錄前言1一、區(qū)域概況1(一)自然環(huán)境概況1(二)社會經(jīng)濟(jì)概況1二、生態(tài)環(huán)境概況2(一)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢2(二)生物生態(tài)現(xiàn)狀及變化趨勢6(三)主要污染物入海通量狀況及變化趨勢8(四)主要問題及成因分析9三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)11(一)指導(dǎo)思想11(二)規(guī)劃范圍與斯限11(三)編制依據(jù)12(四)規(guī)劃原則13(五)規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)14四、重點(diǎn)任務(wù)17(一)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,治陸保海17(二)加強(qiáng)生態(tài)保育,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)

2、健康19(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,提升應(yīng)急處置能力22五、重點(diǎn)區(qū)域污染防治對策25(一)舟山群島新區(qū)25(二)杭州灣29(三)臺州灣31(四)象山港33(五)樂清灣35(六)三門灣38六、重點(diǎn)工程及投資估算40七、保障措施41(一)組織保障41(二)制度保障41(三)資源配置42(四)技術(shù)保障43(五)公眾參與43附表重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單44附表1城鎮(zhèn)污水處理及配套項(xiàng)目45附表2生活垃圾處置項(xiàng)目54附表3工業(yè)污染防治項(xiàng)目57附表4農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治項(xiàng)目59附表5海上污染控制項(xiàng)目63附表6陸域生態(tài)建設(shè)與修復(fù)項(xiàng)目65附表7海

3、域、海岸、海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目67附表8海洋環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)工程68前言浙江位于長三角城市群的核心區(qū),上接長江黃金水道,下鄰海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),海域面積廣闊、海岸線綿長,擁有豐富的海洋資源,是名副其實(shí)的海洋大省?!笆濉币詠?,隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和舟山群島新區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新機(jī)遇。但隨著城市化深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,海洋資源過度利用、環(huán)境容量有限、河口海灣污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題更加突出,近岸海域水環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,這些問題嚴(yán)重制約海洋經(jīng)濟(jì)健康快速

4、發(fā)展。為全面梳理近岸海域環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)方面存在的問題,采取有效措施開展近岸海域污染防治,改善海洋環(huán)境質(zhì)量;實(shí)施重要海灣環(huán)境整治,恢復(fù)沿海濕地生態(tài)功能;推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),助推海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,省環(huán)保廳、省發(fā)改委和省海洋與漁業(yè)局編制了《浙江省近岸海域污染防治規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃主要闡明未來五年我省近岸海域污染防治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施等,是未來五年我省海洋環(huán)境保護(hù)的主要依據(jù)。一、區(qū)域概況(一)自然環(huán)境概況浙江省位于我國東南沿海,北接上海市,南連福建省。全省陸域面積約10

5、萬平方公里,是中國面積最小的省份之一,同時(shí)浙江又是海洋大省,浙江省范圍內(nèi)的領(lǐng)海和內(nèi)海面積為4.44萬平方公里,連同可以管轄的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,可管轄的海域面積達(dá)26萬平方公里,相當(dāng)于陸域面積的2.56倍。全省大陸海岸線和海島岸線長達(dá)6696公里,可規(guī)劃建設(shè)萬噸以上泊位的深水岸線506千米,面積大于500平方米以上的海島2878個(gè),擁有灘涂資源近400萬畝及灘涂后備資源500多萬畝,沿岸有眾多的河口、港灣伸入內(nèi)陸,沿海海灣眾多、島嶼星羅棋布,是我國島嶼最多的省份。浙江海域遼闊,氣候溫和,水質(zhì)肥沃,餌料

6、豐富,適宜多種海洋生物的棲息生長與繁殖。海洋生物種類繁多,是我國最大的漁場,素有“中國魚倉”美譽(yù)。有海洋生物1800多種,其中浮游植物261種,浮游動物288種,底棲生物509種,潮間帶生物769種,游泳生物539種。其中不少為大型的海洋魚類、甲殼類、軟體類和藻類,是海洋漁業(yè)開發(fā)利用的主要對象。(二)社會經(jīng)濟(jì)概況浙江沿海地區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū),在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。過去10年中,沿海地區(qū)GDP總量持續(xù)占據(jù)浙江全省GDP總量的80%以上。近年來,浙江沿海經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)快速增長勢頭,GDP總量由20

7、00年的5356.08—68—億元增長到2010年的22203.38億元,不考慮物價(jià)因素及可比價(jià),10年間增長了4.1倍,年均增長率達(dá)到15%。2010年沿海地區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)63250元,是全國平均水平的2.1倍,并高于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的55339元和廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的53494元,標(biāo)志著該地區(qū)已步入工業(yè)化后期發(fā)展的新階段。但沿海地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯的不均衡性,杭州和寧波的生產(chǎn)總值及人均GDP高于其他城市,其中杭州和寧波的生產(chǎn)總值占沿海七市生產(chǎn)總值的50%。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,城市化水平不斷

8、提高。2010年沿海地區(qū)城市化率達(dá)到64.1%,超過全省61.6%的平均水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化促使沿海地區(qū)人口聚集,近年來沿海地區(qū)總?cè)丝谡既”壤_(dá)到75%以上;尤其是隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的開發(fā)建設(shè),2010年沿海七市總?cè)丝谠鲩L較快,達(dá)到全省的77.04%,占全國總?cè)丝诘?.13%。2010年沿海地區(qū)人口密度達(dá)573人/平方公里,遠(yuǎn)超過全省平均水平466人/平方公里,是全國平均水平的4.1倍,

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