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《健全機(jī)制完善制度創(chuàng)新實踐》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、健全機(jī)制完善制度創(chuàng)新實踐持續(xù)提升“兩項工作”規(guī)范化水平遼寧省煙草專賣局（公司）、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:今年以來，我省煙草行業(yè)深入貫徹落實河北“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會議精神和國家局下發(fā)的“兩項工作”意見，緊緊圍繞“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，以構(gòu)建三項工作管理委員會決策、管理和監(jiān)督機(jī)制為核心，以完善制度為基礎(chǔ)，以規(guī)范項目實施為重點，以信息化監(jiān)管系統(tǒng)為有力支撐，以辦事公開民主管理為有效載體，扎實深入開展全省行業(yè)“兩項工作”，形成了比較系統(tǒng)完善的內(nèi)部監(jiān)管新模式、實現(xiàn)了更加嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)管工作新局面，為持續(xù)提升我省
2、“兩項工作”水平奠定了更加堅實的工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)將今年以來我省深入開展“兩項工作”和完成重點調(diào)研單位工作任務(wù)的基本經(jīng)驗和主要做法作一匯報。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確思路，整體設(shè)計“兩項工作”國家局確定我省為“兩項工作”重點調(diào)研單位以來，省局（公司）黨組從思想上高度重視、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計，為取得今年全省行業(yè)“兩項工作”的新成效奠定了基礎(chǔ)。一是高度重視，保障有力16。趙振林局長指出，國家局將我省確定為“兩項工作”重點調(diào)研單位，這是對我省內(nèi)部監(jiān)管工作的肯定，更是一種厚望，意味著標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重，需要用智慧和心血完成重點示范的
3、任務(wù)；完成好重點調(diào)研單位工作任務(wù)，首先受益的是我們自己，也是我們自己發(fā)展的需要。為了完成好重點調(diào)研單位的任務(wù)，省局（公司）成立了“兩項工作”重點示范領(lǐng)導(dǎo)小組，趙振林局長親自擔(dān)任組長，省局（公司）主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和主管計劃工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員由整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察處、計劃處、審計處、財務(wù)處等五個部門負(fù)責(zé)人組成。趙振林局長對“兩項工作”重點示范工作高度重視，親自主持召開三次專題會議，親自部署、親自設(shè)計、親自推動。今年，省局（公司）針對“兩項工作”，先后召開三次局長經(jīng)理辦公會議、十余次專題會議，專門研究部署工作，為完成好重點調(diào)研單位任務(wù)提
4、供了有力的組織保障。二是明確思路、整體設(shè)計。年初，趙振林局長親自召開專題會議，逐條對照國家局綜合現(xiàn)場會議精神和河北工商兩家的先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真深入查找我省行業(yè)“兩項工作”中存在的問題和不足，明確了深入推進(jìn)“兩項工作”的工作思路：以構(gòu)建科學(xué)的三項工作管理委員會組織體系，充分發(fā)揮決策、管理、監(jiān)督三大職能為核心；以完善制度建立規(guī)程，確保持續(xù)提升“兩項工作”水平為基礎(chǔ)；以突出公開招標(biāo)采購，實現(xiàn)項目規(guī)范運作為重點；以變傳統(tǒng)監(jiān)管為現(xiàn)代信息化監(jiān)管，確保監(jiān)管到位16為支撐；以辦事公開民主管理，推進(jìn)權(quán)力在陽光下運行為載體，將“兩項工作”作為一個系統(tǒng)工程整體設(shè)計、協(xié)同推進(jìn)
5、，促進(jìn)全省行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作再上新臺階。二、健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)管組織體系全省行業(yè)各單位均于年初成立了三項工作管理委員會，將原投資委員會的職能并入管理委員會，并民主選舉了一定比例的職工代表充實到管理委員會中。省局（公司）拓展了三項工作管理委員會的職能作用，將其定位于決策、管理和監(jiān)督三大職能。為了充分發(fā)揮三項工作管理委員會的決策、管理、監(jiān)督三大作用，省局（公司）健全了三項工作管理委員會的組織架構(gòu)，制定了三項工作管理委員會工作規(guī)則，系統(tǒng)設(shè)計了管理委員會的運行機(jī)制。管理委員會下設(shè)管理辦公室、招標(biāo)辦公室和監(jiān)督辦公室，履行日常管理和監(jiān)督職責(zé)
6、，實現(xiàn)決策、管理、實施、監(jiān)督的分離，構(gòu)建了縱向嚴(yán)格制約、橫向有效制衡的三項工作格局，為工程投資、物資采購和宣傳促銷項目的規(guī)范運作奠定了組織基礎(chǔ)。一是建立了科學(xué)的決策模式。以過程民主、論證科學(xué)、結(jié)果公開的理念，建立“三級審核、三層論證、計劃公開”的決策模式。三級審核，即由歸口管理部門對項目進(jìn)行預(yù)審核、管理辦公室進(jìn)行項目初審、三項工作管理委員會審批項目，確保決策過程民主；三層論證，16即根據(jù)項目金額、項目難度和重要程度，分別采用內(nèi)部專家論證、行業(yè)專家論證和外部專家論證方式，確保決策論證科學(xué)；計劃公開，即對三項工作項目計劃審批過程按照辦事公開民主管理的要
7、求及時公開，全員知曉，確保決策結(jié)果公開。通過實施“三級審核、三層論證、計劃公開”的決策模式，實現(xiàn)決策論證科學(xué)化、決策過程民主化、決策結(jié)果公開化，切實發(fā)揮管理委員會的決策職能作用。僅今年上半年全省行業(yè)共召開三項工作管理委員會35次，審批三項工作項目252個，管理委員會已在計劃審批、確定采購方式等方面切實發(fā)揮了決策作用。二是建立了“三嚴(yán)管理”模式。以實施方案標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以招標(biāo)管理規(guī)范化為核心，以項目管理全程化為保障，建立“方案制定嚴(yán)密、招標(biāo)管理嚴(yán)謹(jǐn)、項目運作嚴(yán)格”的“三嚴(yán)管理”模式。方案制定嚴(yán)密，是指項目實施部門要按照統(tǒng)一的實施方案模板及編制要求制定
8、實施方案，明確項目范圍、采購項目內(nèi)容、采購方式等內(nèi)容，經(jīng)審批后實施，確保項目采購活動的嚴(yán)格規(guī)范和實施效果；招標(biāo)管理嚴(yán)謹(jǐn)，是
