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《淺析我國公共危機管理中存在的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、中央廣播電視大學開放教育行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）淺析我國政府公共危機管理中存在的問題及對策學校名稱內蒙古電大鄂爾多斯分校姓名楊利平學號1215001209443專業(yè)行政管理教育層次本科入學時間2012指導教師土斌斌論文提綱一﹑公共危機管理的理論梳理（一）公共危機的內涵（二）公共危機管理二﹑政府公共危機管理的重要性(一)公共危機管理對我國的政治意義（二）公共危機管理對我國社會經(jīng)濟的影響（三）公共危機管理對自然生態(tài)的影響三﹑我國政府公共危機管理存在的問題（一）公共危機管理機制不健全（二）危機意識淡?。ㄈ┱?/p>
2、共危機管理法律體系不健全四．我國政府公共危機管理的應對之策（一）健全長效的反危機戰(zhàn)略規(guī)劃（二）建立科學有效的危機預警監(jiān)測系統(tǒng)（三）建立常設的綜合性、統(tǒng)一協(xié)調機構（四）加強公共危機知識的普及教育，提高公眾危機意識（七）其他方面的努力（六）建立健全信息公開機制（五）健全政府公共危機管理的法律保障淺析我國政府公共危機管理中存在的問題及對策【摘要】公共危機具有的突發(fā)性﹑不可預知性及其強大破壞性對人民生命﹑財產(chǎn)造成巨大的損失，對經(jīng)濟和社會的基礎設施造成巨大的破壞，阻礙社會的和諧有序發(fā)展，還極有可能因此導致一個國家或地方政治的
3、不穩(wěn)定。能否解決好公共危機問題是對當前政府的極大考驗，但是處于轉型期的中國政府在應對公共危機事件時仍存在不少問題。本文將從公眾的危機意識﹑公共危機預警機制及法律制度等方面詳細闡述我國政府公共危機管理存在的問題，并提出相應的對策，從而有效提高我國政府公共危機管理能力，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展?！娟P鍵詞】公共危機危機管理機制系統(tǒng)隨著社會的不斷發(fā)展，人與人﹑人與自然之間的交往不斷增多，其必然會面臨許多不可調和的矛盾，而這些也極有可能帶來許多災難性的事件，在一定程度上積聚為一場大范圍的公共危機事件，最終影響國家﹑社會﹑人民的正常
4、秩序?；仡櫄v史，中國自古就有居安思危的思想，提醒人們在安全時要提前做好危機發(fā)生后應有的各種積極應對措施。但是危機的突發(fā)性﹑破壞性等特征的存在會給政府公共危機管理帶來很多問題，例如災前預警不到位﹑相關法律法規(guī)不健全等,如何順利解決這些問題,有效應對公共危機事件是對處于轉型期的中國及其政府的很大挑戰(zhàn)，也是新時期我國政府亟需解決的問題。一﹑公共危機管理的理論梳理在全面探討我國政府公共危機管理存在問題及其對策之前我們需對一些基本理論問題進行簡單梳理。（一）公共危機的內涵由于每個學者對公共危機考察角度不同，加之公共危機具有表
5、現(xiàn)形式的多樣性，不確定性和破壞性，到目前為止并沒有形成對這一概念較為統(tǒng)一的定義，在當今學術界主要認識大致可分為以下幾種觀點：(1)英國學者巴頓曾提出：危機是“一個會引起潛在負面影響的具有不穩(wěn)定性的大事件，這種事件及其后果可能對組織及其人員﹑產(chǎn)品﹑服務﹑資產(chǎn)和聲譽造成巨大的損害”。（2）根據(jù)羅森塔爾等人的觀點，我們還可以將公共危機理解為：對社會中存在的被絕大多數(shù)民眾接受的價值觀以及現(xiàn)行的規(guī)范民眾的行為框架造成的威脅，并且可能對人們日常生活造成一定損害，迫使政府當局制定決策并采取措施的自然和非自然的災害。（3）我國學者
6、對公共危機的界定最具代表意義的則是公共管理學者張成福教授，他把公共危機定義為是一種緊急事件或緊急狀態(tài)，它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴重影響社會的正常運作和社會穩(wěn)定，對生命﹑財產(chǎn)和環(huán)境等造成威脅﹑損害，超出了政府和社會常態(tài)的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對。綜合國內外學者的觀點我們可以將公共危機定義為一種在正常社會秩序中，突然發(fā)生的自然的﹑非自然的（諸如地震泥石流﹑流行性傳染病﹑金融危機，以及今年來頻頻爆發(fā)的恐怖事件等）對社會正常秩序及人們日常生活造成嚴重損害的事件。根據(jù)我國2006年制定的《國家突發(fā)公共事件總體應急
7、預案》的劃分，目前突發(fā)公共危機事件主要有以下四類：（1）自然災害，主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害等；（2）公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情，，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；（3）事故災害，主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故等；（4）社會安全事件，主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。我們也可經(jīng)上述四種類型的公共危機事件概括兩大種類：即自然的，如地震﹑泥石流﹑雪災；及非自然或者認為的，如今年來頻頻爆發(fā)的恐怖襲擊﹑經(jīng)濟危機等。縱觀人類歷史上典
8、型的公共危機我們可以看到作為一種突發(fā)性的事件，公共危機第一個特征就是它的突發(fā)性或者不確定性。危機的爆發(fā)多是出乎人們意料，人們既不可能確切知道在什么時間﹑什么地點爆發(fā)什么樣的危機，即使有的危機事件可以在人類知識能力內被預測，但是其造成的影響和危害也會是人們始料不及的；第二個特征就是它的危害性。它的危害性就在于不論什么原因引起的何種危機都會給人類及社會的正常運行
