博湖國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單

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1、博湖縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實施方案（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實國家重點生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略，有針對性地引導(dǎo)和約束產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)17個新增納入國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）的通知》（新發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1796號）文件精神，結(jié)合實際，特制定我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念

2、，認(rèn)真落實國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，明確市場準(zhǔn)入范圍，合理引導(dǎo)投資方向，加快推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革，增強可持續(xù)發(fā)展能力。二、基本原則（一）遵循政策，依法合規(guī)。樹立依法行政理念，嚴(yán)格貫徹落實國家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，確保負(fù)面清單各條款合法、合規(guī)。（二）合理劃分，明確類別。以《新疆維吾爾自治區(qū)17個新納入國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合博湖縣實際，正確劃分企業(yè)投資的一般性領(lǐng)域及行業(yè)類別，將不利于企業(yè)投資準(zhǔn)入和擴大對外開放的產(chǎn)業(yè)項目列入負(fù)面清單。（三）動態(tài)管理，適時調(diào)整。根據(jù)企業(yè)投資法律法規(guī)和改革發(fā)展需要，跟蹤負(fù)面清單實際應(yīng)用影

3、響效果，適時補充、完善、修改和調(diào)整。三、目標(biāo)任務(wù)博湖縣屬生物多樣性維護型生態(tài)功能區(qū)。博湖縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（以下簡稱《清單》）涉及國民經(jīng)濟7門類15大類25中類25小類，其中禁止類涉及國民經(jīng)濟3門類6大類7中類7小類,；限止類涉及國民經(jīng)濟6門類12大類18中類18小類。本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域的管控要求依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（一）限制類1.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類：01農(nóng)業(yè)管控要求：（1）禁止發(fā)展非節(jié)水農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有非節(jié)水農(nóng)業(yè)在2020年12月31日前完成節(jié)水改造；（2）禁止施用高毒農(nóng)藥，逐步減少化

4、肥、農(nóng)藥使用量；（3）嚴(yán)禁以毀林開墾、燒山燒荒、侵占濕地、林地、草地等農(nóng)牧業(yè)開發(fā)。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類：02?林業(yè)??中類：022造林和更新??小類：0220造林和更新管控要求：（1）禁止種植不適合本地氣候、生態(tài)環(huán)境的生態(tài)林、經(jīng)濟林；生態(tài)林、經(jīng)濟林樹種限于沙棘、白楊、胡楊、沙棗、紅柳等耐旱性較強的樹種；（2）禁止建設(shè)澆灌型原料林基地、紙漿原料林基地。責(zé)任單位：縣林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府3.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類：02林業(yè)中類：024木材和竹材采運小類：0241木材采運管控要求：（1）禁止對天然林

5、進行商業(yè)性采伐；（2）禁止對公益林采伐（二級國家公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐除外）。責(zé)任單位：縣林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府4.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類：02林業(yè)中類：025林產(chǎn)品采集管控要求：禁止超過資源環(huán)境承載能力的林產(chǎn)品采集。責(zé)任單位：縣林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府5.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)??大類：03?畜牧業(yè)??中類：031牲畜飼養(yǎng)管控要求：（1）禁止在開都河沿岸500米范圍內(nèi)、城鎮(zhèn)建成區(qū)布局養(yǎng)殖區(qū)，現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)里項目于2017年12月31日前全部退出；（2）禁止在草蓄平衡草地超載放牧，禁止在禁牧草地放牧，按照年載畜量不超過25萬只羊單位的標(biāo)準(zhǔn)控制天然草場牲畜數(shù)

6、量；（3）草蓄平衡區(qū)按核定載畜量放牧，其他區(qū)域?qū)嵭猩犸暼︷B(yǎng)，未達到舍飼圈養(yǎng)的應(yīng)在2020年12月31日前實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)；（4）新建養(yǎng)殖區(qū)必須配套建設(shè)牲畜排泄物集中處理設(shè)施，現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)2020年12月31日前完成配套牲畜排泄物處理設(shè)施建設(shè)。責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府6.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類：03?畜牧業(yè)中類：032家禽飼養(yǎng)管控要求：（1）禁止在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域、城鎮(zhèn)建成區(qū)和河流兩岸100米范圍內(nèi)新建養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)里項目于2017年12月31日前全部退出；（2）養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應(yīng)在2020年12月31日前配套建設(shè)家禽排泄物處理設(shè)施

7、。責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府7.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類：04漁業(yè)中類：042水產(chǎn)養(yǎng)殖小類：0422內(nèi)陸?zhàn)B殖管控要求：（1）禁止新建湖泊、水庫網(wǎng)箱投餌養(yǎng)殖項目；（2）對現(xiàn)有湖泊、水庫網(wǎng)箱投餌養(yǎng)殖項目在2020年12月31日前退出。責(zé)任單位：縣博斯騰湖管理局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府8.門類：A?農(nóng)、林、牧、漁業(yè)大類：05農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)中類：052林業(yè)服務(wù)業(yè)小類：0529其他林業(yè)服務(wù)業(yè)管控要求：嚴(yán)禁使用化學(xué)防治技術(shù)降低外來物種入侵危害，允許采用生物防治技術(shù)或物理防治技術(shù)有效控制外來物種對本地生物物種的侵害，有效控制蔓延態(tài)勢，保持多樣性物種平衡