石臺(tái)七都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

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1、石臺(tái)縣七都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案石臺(tái)縣七都鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十二月27目錄前言1（一）調(diào)整背景1（二）指導(dǎo)思想1（三）調(diào)整原則2（四）調(diào)整范圍與期限3（五）調(diào)整依據(jù)3一、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況4（一）區(qū)域概況4（二）土地利用狀況4二、規(guī)劃實(shí)施情況5（一）總量目標(biāo)5（二）增量目標(biāo)5（三）效率目標(biāo)6三、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整情況6（一）規(guī)劃主要控制指標(biāo)調(diào)整情況6（二）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整7（三）土地利用布局調(diào)整8四、主要用地安排10（一）嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)10（二）重點(diǎn)保障各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目11（三）大力發(fā)展旅游業(yè)122

2、7（四）落實(shí)土地生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域12五、土地用途分區(qū)12（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)12（二）一般農(nóng)地區(qū)13（三）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)14（四）林業(yè)用地區(qū)15（五）建設(shè)用地分區(qū)管制15六、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析18（一）規(guī)劃調(diào)整對(duì)規(guī)劃目標(biāo)影響分析18（二）規(guī)劃調(diào)整對(duì)土地利用布局變化影響分析18（三）規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響分析19（四）“三線”劃定情況19七、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的保障措施21（一）盡快落實(shí)規(guī)劃調(diào)整工作21（二）協(xié)同推進(jìn)“多規(guī)合一”與永久基本農(nóng)田劃定工作21（三）完善土地節(jié)約集約利用機(jī)制21（四）同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)21附表2327前言為更

3、好地保障“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保七都鎮(zhèn)實(shí)有耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性，根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果和土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估成果，按照國(guó)土資源部和省市統(tǒng)一部署要求，對(duì)《石臺(tái)縣七都鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《規(guī)劃》）進(jìn)行調(diào)整。（一）調(diào)整背景《規(guī)劃》自實(shí)施以來(lái)，在耕地保護(hù)與基本農(nóng)田、保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求發(fā)揮了重要作用。但隨著“十三五”規(guī)劃編制并全面實(shí)施以來(lái)，特別是城鄉(xiāng)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，土地利用和管理新情況、新問(wèn)題的凸

4、現(xiàn)，如第二次土地調(diào)查成果中的耕地、建設(shè)用地現(xiàn)狀與《規(guī)劃》編制時(shí)制定的土地利用目標(biāo)發(fā)生較大變化，《規(guī)劃》制定的土地利用布局、目標(biāo)與客觀實(shí)際、發(fā)展需求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，影響規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，《規(guī)劃》制定的土地利用戰(zhàn)略、布局的變化，迫切需要調(diào)整《規(guī)劃》。（二）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，通過(guò)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)七都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

5、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。27（三）調(diào)整原則1、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)根據(jù)規(guī)劃中期評(píng)估成果，在“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作，局部?jī)?yōu)化調(diào)整耕地、基本農(nóng)田及建設(shè)用地布局，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重嚴(yán)格落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策。按照應(yīng)保盡保、數(shù)量質(zhì)量并重原則，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，除因國(guó)家、省級(jí)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用外，其余耕地均予以保護(hù)，并將其中優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。3、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)按照?qǐng)?jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約用地的總要求，遏制建設(shè)用地

6、過(guò)度外延擴(kuò)張，有效控制建設(shè)用地總量，適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求；統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提升人居環(huán)境水平，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。4、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整完善工作的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，制定完善保障措施，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接27堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)

7、劃的充分銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”。（四）調(diào)整范圍與期限調(diào)整范圍為七都鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部土地，總面積34516.39公頃。規(guī)劃基期年為2009年，調(diào)整基期年為2014年，調(diào)整目標(biāo)年為2020年。（五）調(diào)整依據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（國(guó)土資廳〔2014〕1237號(hào)）國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案的通知（國(guó)土資發(fā)〔2016〕67號(hào)）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知（國(guó)土資廳函〔2016〕1096號(hào)）安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于做好土地利用

8、總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作的通知（皖國(guó)土資函〔2015〕312號(hào)）安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于抓緊做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知（皖國(guó)土資函〔2016〕125號(hào)）《池州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年