郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目

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1、郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）評(píng)價(jià)單位：長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)單位：郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)47目錄1項(xiàng)目概況11.1.建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)及相關(guān)背景11.2原開發(fā)區(qū)概況21.3調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃概況41.4符合性分析72建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀122.1區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀122.2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍143建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果163.1污染源163.2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)163.3環(huán)境影響分析183.4減緩措施分析233.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析283.6環(huán)境容量與污染物總量控制293.7調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證293.8工業(yè)園制約因素分析313.9拆遷安置分析

2、333.10建設(shè)單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃及環(huán)境管理制度334公眾參與384.1公眾參與的目的與形式384.2公眾參與調(diào)查對(duì)象384.3信息公告與反饋意見384.4問卷調(diào)查公眾意愿統(tǒng)計(jì)分析404.5公眾參與調(diào)查結(jié)論455總體結(jié)論476聯(lián)系方式486.1項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況486.2評(píng)價(jià)單位基本情況48471項(xiàng)目概況1.1.建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)及相關(guān)背景1988年4月，縣級(jí)郴州市委、市政府決定在市區(qū)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，12月29日，省政府以湘政辦函[1988]420號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)置郴州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃選址郴州市南郊城前嶺107國(guó)道與郴安公路交接地帶2平方公里內(nèi)，并確定以興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、

3、出口創(chuàng)匯和“三來一補(bǔ)”企業(yè)為主、科工貿(mào)結(jié)合的外向型開發(fā)區(qū)。1992年，地委、行署與原縣級(jí)市政府將開發(fā)區(qū)定為副處級(jí)單位，實(shí)施“地市共管，市管為主”的管理體制。6月，頒發(fā)了市政府[1992]第32號(hào)文，將開發(fā)區(qū)管理范圍擴(kuò)大到北起198醫(yī)院，南至筑路機(jī)械廠農(nóng)場(chǎng)，規(guī)劃面積14.79平方公里。1995年郴州撤地建市后，開發(fā)區(qū)成建制收歸地級(jí)郴州市直管，為正處級(jí)單位。2001年9月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加速市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的通知》（郴發(fā)[2001]22號(hào)）、《關(guān)于加快市科技工業(yè)園建設(shè)的若干意見》（郴發(fā)[2001]23號(hào)）文件，將開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積界定為南至沖口路，北至石蓋塘工業(yè)小區(qū)，

4、西至安和鄉(xiāng)張家坪，東至梨樹山，約22.1平方公里區(qū)域，其中可建設(shè)用地占區(qū)劃面積的39%。為進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2003年1月，開發(fā)區(qū)又被省政府批準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2006年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公告第8號(hào)，《第三批通過審核公告的省級(jí)開發(fā)區(qū)名單》發(fā)布，郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更名為湖南郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2006年經(jīng)國(guó)家清理整頓后核準(zhǔn)面積447.56公頃，四至范圍為東至七里洞村沖口組，南至郴資桂高等級(jí)公路、高等級(jí)公路與107國(guó)道間的匝道，西至七里洞村上鄧家組、涌泉壩組、城前嶺、增湖村四組，北至沖口路、仁大路，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械、醫(yī)藥、電子、家電（國(guó)家發(fā)改委公告2006年第41號(hào)

5、）。根據(jù)《湖南郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)更新報(bào)告》，湖南郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)總面積447.56公頃，截至2011年12月已開發(fā)土地面積381.52公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積85.24%；可建設(shè)土地406.41公頃，占開發(fā)區(qū)總面積的90.81%；已供應(yīng)土地370.34公頃，占開發(fā)區(qū)土地面積82.75%；其中已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地339.50公頃，占開發(fā)區(qū)土地總面積的75.86%。因此，原核定的開發(fā)區(qū)可利用的建設(shè)土地不足5%，故須進(jìn)行開發(fā)區(qū)的調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。47由于受到土地利用的限制，開發(fā)區(qū)很多產(chǎn)業(yè)布局無法展開，企業(yè)發(fā)展和后續(xù)項(xiàng)目引進(jìn)缺乏持續(xù)發(fā)展空間。為緩解開發(fā)區(qū)工業(yè)用地緊張的矛盾，引導(dǎo)

6、開發(fā)區(qū)合理、適度擴(kuò)張，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖南省開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)和擴(kuò)區(qū)暫行辦法的通知>》（湘政辦發(fā)[2011]15號(hào)）提出的“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制了旨在對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的《郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》。為了充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)位、交通和資源等優(yōu)勢(shì)條件，擬在石蓋塘鎮(zhèn)和增湖街道辦事處的長(zhǎng)沖片區(qū)征地重新規(guī)劃興建湖南郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并將原開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷至開發(fā)區(qū)新規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。為了規(guī)范開發(fā)區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》有關(guān)規(guī)定，以及為確保開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以

7、合理的布局、優(yōu)良的環(huán)境條件促進(jìn)開發(fā)區(qū)的招商引資；為未來開發(fā)區(qū)環(huán)境管理和入?yún)^(qū)項(xiàng)目控制提供科學(xué)決策依據(jù)，2013年1月，長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院受郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托，進(jìn)行郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。為了綜合分析開發(fā)區(qū)現(xiàn)有區(qū)域和擴(kuò)區(qū)建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，綜合協(xié)調(diào)老區(qū)和新區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)行為，進(jìn)行區(qū)域環(huán)境污染綜合防治和綜合治理，本次評(píng)價(jià)在對(duì)老區(qū)進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)區(qū)域整體開發(fā)建設(shè)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真分析后，按照國(guó)家環(huán)評(píng)技