三河兩湖項目實施方案

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1、莊河市三河入海口綜合治理及土地整理項目(一期)可行性研究報告第一章總論第一節(jié)項目背景一、項目名稱莊河市三河兩湖綜合治理項目。二、項目承辦單位概況本項目承辦單位：莊河市土地儲備交易中心；莊河市土地儲備交易中心成立于2003年3月，并于2008年8月晉升為市正局級事業(yè)單位，機構(gòu)編制12人。工作職能：推行政府統(tǒng)一征地制度，根據(jù)城市總體規(guī)劃和市政府土地儲備年度計劃，采取收購、收回、征用、置換等方式，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要儲備的土地進(jìn)行儲備（不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的純工業(yè)用地）；按照市政府土地供應(yīng)計劃，對儲備的

2、土地實行招標(biāo)拍賣掛牌交易；承辦市政府交辦的其他工作。市土地儲備交易中心是受市政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構(gòu)，代表市政府對城鎮(zhèn)國有土地實行統(tǒng)一征收、儲備、經(jīng)營和管理，做到“一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結(jié)合我市實際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定了征地安置等制度，為規(guī)范有序地實施土地收購儲備提供了保障。自2005年以來，土地儲備交易中心已成功組織多次國有土地出讓公開招拍掛活動，土地收益逐年遞增，初步統(tǒng)計見下表：2005—2009年國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌交易統(tǒng)計表年度宗地數(shù)（

3、幅）面積（畝）成交價款（萬元）動遷成本（萬元）政府收益（萬元）20056182.1789030890320068429.0514586.9014586.937莊河市三河入?？诰C合治理及土地整理項目(一期)可行性研究報告200712998.9847430.310656.536773.820087174.2958552194366200913146869944.2649463450.2201018150013500034000101000土地儲備交易中心成立以來，嚴(yán)格按照規(guī)定對國有土地實行統(tǒng)一征用、儲備、

4、經(jīng)營和管理，依法按照程序?qū)θ幸?guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)用地實施招拍掛出讓工作，并采取了一系列的措施。2007年以來，市土地儲備交易中心土地收購儲備資金主要向銀行申請貸款，用于動遷城區(qū)平房區(qū)和收回閑置廠區(qū)，通過整理運作，快進(jìn)快出，滾動發(fā)展，不僅為城市公益事業(yè)用地提供了大量的騰空土地，還騰空凈地42公頃（629.81畝），公開掛牌出讓，為政府獲得了較大的土地收益。詳見下表：騰空凈地出讓統(tǒng)計表（已拆遷的平房區(qū)）單位：畝，萬元序號競買單位地塊位置面積成交價款1環(huán)通房地產(chǎn)開發(fā)公司香山水產(chǎn)31.51511.72晟宏房地產(chǎn)

5、開發(fā)公司三電機廠10.77340.203偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司原酒廠及居民區(qū)38.6416164勃爾泰房地產(chǎn)開發(fā)公司原水暖器材廠37.2115125森達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司原水產(chǎn)供銷公司26.6910696亞鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司原醫(yī)藥公司15.917027鎮(zhèn)銘房地產(chǎn)開發(fā)公司向陽棚戶區(qū)75.052058新北方房地產(chǎn)開發(fā)公司向陽棚戶區(qū)143.3345009偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司原絲綢廠77.94227410豐裕房地產(chǎn)開發(fā)公司原芙蓉小區(qū)90.1017511冠元房地產(chǎn)開發(fā)公司楊樹房小區(qū)64.4546612九成房地產(chǎn)開發(fā)公司原農(nóng)

6、行院區(qū)18.2232002010年據(jù)不完全統(tǒng)計，整理出讓土地108.23公頃，收入27,106萬元，其中工業(yè)用地72.43公頃，13,398萬元；商業(yè)用地2.8公頃，793萬元；開發(fā)用地33公頃12,915萬元。三、編制依據(jù)1、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》；2、《投資項目可行性研究指南》；3、《公共項目建設(shè)可行性研究報告編制大綱》；37莊河市三河入?？诰C合治理及土地整理項目(一期)可行性研究報告4、《莊河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要》5、項目單位提供的相關(guān)材料。四、項目提出的理由與過程莊河市位

7、于遼東半島東部，南瀕黃海，距大連和丹東各160公里，與韓國、日本隔海相望。1906年10月建制，1913年由原莊河廳改為莊河縣，1947年成立莊河縣人民政府，1992年撤縣設(shè)市，隸屬大連市。全境面積6962平方公里，其中陸域面積4086平方公里，人口91.7萬人。改革開放以來，特別是“九五”以來，莊河市以建設(shè)海濱型城市為目標(biāo)，按照“南進(jìn)、西拓、東展”的城市規(guī)劃，對城市道路橋梁內(nèi)河及供排水設(shè)施進(jìn)行改造、新建和整治，形成“五縱四橫”的城市主干道路網(wǎng)，新建5個大型休閑廣場，辟建了西山公園和龜山湖公園，城市面

8、貌與建國初期相比發(fā)生了翻天覆地的變化，城市形象和功能得到了顯著提升。2008年城市建成區(qū)面積達(dá)到52平方公里，人口19萬人。改革開放以來，莊河市交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。1986年，修建了莊河至城子坦地方鐵路，改寫莊河無鐵路歷史。公路交通形成了以國、省干線公路為骨架，縣、鄉(xiāng)公路為輻射的公路運輸網(wǎng)絡(luò)，并開通了丹大高速公路，形成與大連、丹東的有機對接。到2005年末，共有國、省、縣、鄉(xiāng)四級公路82條、1162公里。其中，國家級2條159公里，省