當(dāng)前村官腐敗問(wèn)題及防治

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1、一、村官腐敗的主要表現(xiàn)1、以權(quán)謀私，公共權(quán)力資本化。村官雖小，卻掌握著與農(nóng)民利益息息相關(guān)的權(quán)力，這些權(quán)力在一定范圍內(nèi)被絕對(duì)化。有些村官人治思想根深蒂固，村里大小事情自己說(shuō)了算，農(nóng)民不請(qǐng)客、不送禮，該得到的合法權(quán)益都得不到保障。如在宅基地劃分、農(nóng)用物資供應(yīng)、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、超生罰款、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)，損公肥私、搞特殊化。有的村官上任不是積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富，而是利用手中的權(quán)力，為自己和親友謀私利，甚至連黨員也只在親友中發(fā)展。2、巧立名目，集體錢物私有化。有的村官膽大妄為、套取侵占國(guó)家下?lián)艿姆鲐殹⒕戎?、救?zāi)、退耕還林等專項(xiàng)資金，

2、想方設(shè)法占為己有。有的村官虛擬“為爭(zhēng)取資金給有關(guān)部門送禮”、“招待便飯”等開(kāi)支項(xiàng)目，套出現(xiàn)金滿足私欲。有的村官把村辦企業(yè)當(dāng)成自家的小金庫(kù)，亂取亂支，造成集體資產(chǎn)大量流失。有的挪用公款用于個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或建私房，有的挪用公款給親戚朋友做生意。有的用村集體的公款為自己購(gòu)買手機(jī)，安裝電腦，采取變通手段入賬，掩蓋真實(shí)支出。有的收費(fèi)不開(kāi)收據(jù)，直接進(jìn)入個(gè)人腰包。3、群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴化。有的村官不僅不“為民作主”，反而拉幫結(jié)派，欺騙群眾，在計(jì)劃生育、征地等工作中，方式簡(jiǎn)單粗暴，習(xí)慣于“通不通三分鐘”來(lái)解決問(wèn)題。有的強(qiáng)迫命令，瞎指揮，隨意打罵甚至抵押群眾，

3、給群眾造成嚴(yán)重傷害，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒，“魚(yú)水關(guān)系”變成“水火關(guān)系”。4、道德墮落，個(gè)人生活腐敗化。一些村官理想信念淡薄，精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在有些地方，村官甚至帶頭聚賭，致使群眾無(wú)心生產(chǎn)，干部無(wú)心工作，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。在一些村出現(xiàn)了濫用公款的“吃喝村官”，攜妻帶子“參觀考察”的“旅游村官”，甚至于欺男霸女的“土皇帝村官”。還有些村官為謀求連任，不惜花錢“賄選”。二、村官腐敗的根本原因村官違法違紀(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生是多方面的，既有主觀上的因素，也有客觀上的原因；既有社會(huì)

4、不正之風(fēng)和大氣候的影響，也有制度不健全、查處不嚴(yán)等管理中的紕漏。據(jù)筆者調(diào)查分析，其主要原因有以下幾個(gè)方面：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)制缺失。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有“村官不算官”的思想，認(rèn)為只要他們把工作搞好，社會(huì)穩(wěn)定就行了，至于廉潔方面，反正村干部手里沒(méi)什么權(quán)而且實(shí)行村帳鄉(xiāng)管了，出不了什么事。有些領(lǐng)導(dǎo)即使發(fā)現(xiàn)這方面的問(wèn)題也是睜只眼閉只眼，甚至包庇、袒護(hù)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的村官，這在一定程度上助長(zhǎng)了村官的腐敗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)村帳鄉(xiāng)管的村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，其工作內(nèi)容只側(cè)重于服務(wù)，平時(shí)只檢查村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)是否規(guī)范等表面現(xiàn)象，而對(duì)村級(jí)資金的使用情況缺乏有效的實(shí)質(zhì)性的檢查和監(jiān)督，尚未

5、起到真正的制約作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理方便，推行黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任甚至村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”，權(quán)力高度集中，給村官中的腐敗分子留下了濫用權(quán)力的空間。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少開(kāi)展村官廉政勤政教育，更無(wú)制約村官的有效措施，導(dǎo)致村官思想不明、膽大妄為。2、村黨組織軟弱渙散。有的村黨組織戰(zhàn)斗力本身就不強(qiáng)，甚至常年不開(kāi)會(huì)、不組織學(xué)習(xí)、不過(guò)組織生活，至使農(nóng)村黨員干部在教育管理上出現(xiàn)了真空，接受廉政教育和法制教育的機(jī)會(huì)更少，不少村官對(duì)罪與非罪的界線認(rèn)識(shí)不清。有的村級(jí)班子沒(méi)有凝聚力，不能對(duì)村里的事務(wù)進(jìn)行依法管理，導(dǎo)致個(gè)別村官大權(quán)在握、獨(dú)霸一方，無(wú)視法律，大肆侵吞集體資

6、金、貪污受賄。3、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂。很多地方雖然推行村帳鄉(xiāng)管，但只流于形式，沒(méi)有發(fā)揮真正的監(jiān)督作用，絕大數(shù)村還沒(méi)有形成健全的財(cái)務(wù)管理制度。帳目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，村官權(quán)力過(guò)于集中，所有支出全憑一把手說(shuō)了算，白條自批自支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中較為常見(jiàn)。有的村官為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)，擔(dān)心群眾知道多了不利于工作，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻含糊其辭；有的雖然公開(kāi)了，但公開(kāi)的內(nèi)容隔靴撓癢，應(yīng)付上級(jí)檢查，而那些真正、實(shí)質(zhì)的東西卻不愿公開(kāi)甚至假公開(kāi)。有些村會(huì)計(jì)管賬又管錢，干部批錢又花錢，為村官腐敗打開(kāi)了方便之門，導(dǎo)致不該支付的錢支付了

7、，不該截留的截留了，不該挪用的挪用了。4、村官綜合素質(zhì)不高。當(dāng)前農(nóng)村大多數(shù)有文化的人及年輕人都外出務(wù)工，留下來(lái)的文化水平較低，年紀(jì)也偏大。他們?nèi)狈Ω刹勘貍涞幕舅刭|(zhì)，法制觀念淡薄，往往為利所動(dòng)，一旦當(dāng)上村干部，就把村集體的財(cái)物當(dāng)成自己的，想花就花，想拿就拿，肆無(wú)忌憚，中飽私囊。有的認(rèn)為村官不長(zhǎng)久，要抓住在位的時(shí)機(jī)千方百計(jì)謀求一己私利。有的錯(cuò)誤地認(rèn)為，村官不是官，法律管不到，不撈白不撈。還有一些缺乏為群眾服務(wù)的思想，宗旨觀念淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)不起金錢的誘惑。5、村民監(jiān)督意識(shí)淡薄。盡管《村委會(huì)組織法》頒布多年，但在一些地方由于沒(méi)有進(jìn)行有效宣傳，許多

8、村民不懂此法，加上大多數(shù)村民自治意識(shí)、自治觀念淡薄，素質(zhì)低、綜合能力不夠強(qiáng)，如何進(jìn)行自治，如何參與監(jiān)督也就無(wú)從談起。有的地