招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求

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1、招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求1、庫藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)背景近年來，公安部著力加強(qiáng)以信息化為主導(dǎo)的檔案利用體系建設(shè)；全國公安機(jī)關(guān)積極開展檔案信息化工作，截止2011年底，只在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)使用了單機(jī)版檔案管理軟件，不能實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和全市范圍的檔案信息共享，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)也存在極大的安全隱患；檔案信息量最大的基層派出所庫藏檔案基本上沿用傳統(tǒng)手工方式管理檔案。2009年，公安部下發(fā)《公安部檔案局關(guān)于印發(fā)〈2009年公安檔案工作要點(diǎn)〉的通知》（公辦檔[2009]2號(hào)）。文件要求各地在實(shí)施檔案信息化工作時(shí)要“立足于保存具有真實(shí)性的電子文件，立足于在線收集、在線利用和信息共享，立足于采取自上而下的設(shè)計(jì)

2、規(guī)劃和統(tǒng)一的管理模式。公安數(shù)字檔案館的建設(shè)要依托現(xiàn)有的公安計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)在金盾工程的框架內(nèi)進(jìn)行?！?010年，公安部檔案局召開了檔案信息化的專題會(huì)議。在此次會(huì)議上頒布了《公安檔案信息管理代碼》GA/T589.1-2005、《公安檔案信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》GA/T590-2005、《公安檔案信息數(shù)據(jù)交換格式》GA/T749—2008三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為公安檔案信息化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年，省廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化建設(shè)的意見》，《意見》明確要求全省各級(jí)公安檔案部門2016年年內(nèi)室藏重要檔案30%的掃描加工任務(wù)，有條件的單位年內(nèi)爭(zhēng)取完成50%的掃描加工任務(wù)，并明確將此項(xiàng)工作

3、納入年底重要考核指標(biāo)，從我局實(shí)際來看，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理工作一直處于全市龍頭地位，目前館藏檔案年代久、珍品多、種類全、數(shù)量巨，對(duì)于此次庫存紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工市局對(duì)我局也提出了重點(diǎn)要求，要求我局發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，率先起步，力爭(zhēng)在全省創(chuàng)優(yōu)，從尊重保護(hù)盒傳承分局歷史的高度看，檔案的數(shù)字化加工時(shí)一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的功業(yè)，對(duì)分局整個(gè)發(fā)展史的全記錄起到了無可比擬的作用。目前，傳統(tǒng)的檔案管理手段與日益增長的檔案管理和利用需求之間形成了巨大的矛盾，已嚴(yán)重阻礙檔案工作的順利開展，全面推行檔案管理信息化已迫在眉睫。2、庫藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目總體內(nèi)容171）實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源數(shù)字化建設(shè)，需對(duì)我局館藏歷史庫藏檔案進(jìn)行

4、掃描加工處理。主要包括兩部分：（1）庫藏檔案整理：在掃描之前，要求對(duì)庫藏檔案實(shí)體進(jìn)行前整理，包括對(duì)案卷內(nèi)情況進(jìn)行登記、掃描文件選擇、目錄數(shù)據(jù)校對(duì)及補(bǔ)錄等工作環(huán)節(jié)。對(duì)于需要調(diào)換的卷內(nèi)目錄、卷皮、卷盒由供應(yīng)商負(fù)責(zé)提供。（2）庫藏檔案數(shù)字化加工內(nèi)容：對(duì)庫藏檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，均按A4幅面計(jì)算（所涉及的A3及以上幅面檔案，按比例折算成A4幅面）。3、庫藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目需求3.1檔案數(shù)字化加工技術(shù)參數(shù)及要求本項(xiàng)目中檔案數(shù)字化加工范圍主要是公安庫藏檔案，根據(jù)全市機(jī)關(guān)檔案(不包含派出所)統(tǒng)計(jì)需掃描加工的檔案超過276萬頁，錄入30萬頁，其中約有加工總頁數(shù)1%的歷史檔案需要進(jìn)行修復(fù)（檔案修復(fù)工作需

5、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定）。3.2庫藏檔案數(shù)字化加工業(yè)務(wù)流程要求庫藏檔案數(shù)字化加工流程根據(jù)此項(xiàng)目的工作性質(zhì)設(shè)置，主要包括：檔案接收、檔案整理、檔案掃描、掃描校對(duì)、圖像精細(xì)處理、圖像質(zhì)檢、光盤制作、數(shù)據(jù)備份及備份檢查、檔案恢復(fù)、質(zhì)量監(jiān)控和檢驗(yàn)、安全管理、報(bào)表打印、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案歸還、提交成果數(shù)據(jù)光盤、數(shù)據(jù)導(dǎo)入管理系統(tǒng)等主要加工環(huán)節(jié)。3.3庫藏檔案數(shù)字化工作要求庫藏檔案數(shù)字化加工要求在公安指定地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，采購人提供場(chǎng)地。供應(yīng)商需使用采購人提供的數(shù)字化加工全部設(shè)備（計(jì)算機(jī)、軟件、掃描儀、打印機(jī)、光盤盤片、耗材、桌椅等），組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行檔案的搬運(yùn)工作（運(yùn)輸工具、包裝箱等）、整理、掃描、錄入

6、、數(shù)字化加工等服務(wù)，并按采購人的保密、安全要求進(jìn)行檔案處理工作，以及數(shù)字化加工中的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。為了保證檔案實(shí)體和檔案信息的安全及掃描質(zhì)量，供應(yīng)商要有必要措施保證一支相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)熟練的掃描隊(duì)伍，掃描人員要嚴(yán)格遵守采購人的保密、安全各項(xiàng)要求。為便于采購人管理，要求供應(yīng)商的加工工作在采購人的正常工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，節(jié)假日照常休息。173.4安全保密要求要求供應(yīng)商建立檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機(jī)制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全；根據(jù)采購人提出的保密要求，提出保證檔案實(shí)體和檔案信息的安全的具體措施和承諾。（具體要求詳見附件十三所示內(nèi)容）4、庫藏檔案數(shù)字化加工要求1.檔案接

7、收對(duì)庫藏檔案進(jìn)行分批接收，在接收過程中進(jìn)行詳細(xì)登記，建立電子/紙質(zhì)接收登記和入庫登記本，不出現(xiàn)漏登記或重復(fù)登記，記錄資料的缺、殘、漏、損、重、頁碼混亂等狀況，對(duì)所接收的庫藏檔案進(jìn)行兩人以上交叉核對(duì)、檢查，與采購人進(jìn)行書面交接并簽字確認(rèn)，要求《紙質(zhì)檔案掃描工作流程表》（見附件十五）隨同檔案一起交接。庫藏檔案接收是數(shù)字化加工流程的第一步。為了保證檔案接收過程中，檔案數(shù)目無誤，檔案實(shí)體的安全，要注意以下幾個(gè)問題：l實(shí)體記錄：檔案的物理位置（庫排架位置）、檔案的數(shù)量，檔案年代