撫遠2018國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

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1、撫遠市2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃為有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，實現(xiàn)以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國土資源部《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）要求，依據(jù)撫遠市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃發(fā)展綱要，結(jié)合市土地供應(yīng)能力和經(jīng)濟社會發(fā)展對各類用地的需求，制定本計劃。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察撫遠時作出的“要響應(yīng)國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，參與‘中蒙俄經(jīng)濟走廊’

2、建設(shè)，積極擴大對外開放”的重要講話精神，以更加有為的態(tài)度投身“一帶一路”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”建設(shè)，積極對接俄羅斯遠東超前發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快黑瞎子島陸路口岸開通，推動中俄聯(lián)合開發(fā)建設(shè)黑瞎子島；推進“一島三區(qū)”和中俄跨境合作重點示范區(qū)建設(shè)，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加快木材、糧食、水產(chǎn)品等進口加工企業(yè)發(fā)展，努力使撫遠成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)承接地、資源要素集聚地，將撫遠打造成為“龍江絲路帶”－7－重要節(jié)點城市。充分發(fā)揮立體交通網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)運優(yōu)勢，與國內(nèi)知名物流企業(yè)合作，加快發(fā)展貨運配送、冷鏈倉儲、運輸保障

3、等現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域交通樞紐城市。同時依托撫遠的綠水青山，大力發(fā)展旅游度假、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把撫遠的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，就像習(xí)總書記所說：“綠水青山是金山，冰天雪地也是金山銀山”，努力把撫遠建設(shè)成為綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城。二、基本原則以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大精神和節(jié)約集約用地政策，按照“盤活存量、控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的總要求，結(jié)合當(dāng)前“去庫存”現(xiàn)狀，科學(xué)編制2018年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，保障土

4、地資源長遠發(fā)展。本次計劃編制遵循以下原則：（一）供需平衡。全力服務(wù)“一島三區(qū)”建設(shè)，主動承接“五大產(chǎn)業(yè)”及加強生態(tài)環(huán)境保護的主導(dǎo)戰(zhàn)略，結(jié)合近幾年我市土地實際供應(yīng)量和商品房庫存量，按照“控總調(diào)優(yōu)、健康發(fā)展”的要求，合理安排土地供應(yīng)，調(diào)節(jié)供需矛盾，形成與市場需求基本相適應(yīng)的土地供應(yīng)模式。（二）節(jié)約集約用地。按照省委文件精神，結(jié)合省國土資源廳“雙提升”行動計劃，實施我市節(jié)約用地“1236”戰(zhàn)略布局，深化落實“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量、科學(xué)考量”等舉措，在更高水平上推進土地節(jié)約集

5、約利用，更好地保障我市社會經(jīng)濟發(fā)展。（三）有保有壓。合理安排新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)性新興產(chǎn)業(yè)等用地，嚴格限制“兩高一資”－7－、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目用地，著力保障社會經(jīng)濟發(fā)展合理需求，加快促進民生改善、城市承載力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（四）依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行國家土地供應(yīng)政策，規(guī)范土地供應(yīng)方式；嚴格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場對土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進土地利用規(guī)范有序。三、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃（一）供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。我市2018年土地供應(yīng)總量634.5032公頃，

6、其中新增建設(shè)用地630.6788公頃，存量建設(shè)用地3.8244公頃。結(jié)構(gòu)如下：商服用地45.8739公頃，工礦倉儲用地86.5603公頃，公共管理與公共服務(wù)用地55.9149公頃，交通運輸用地60.0764公頃，水域及水利設(shè)施用地378.9公頃，特殊用地7.1777公頃。（注：棚戶區(qū)改造任務(wù)100套，全部采用商品房回購或貨幣化安置，不需要安排住宅用地。）（二）供應(yīng)布局。黑瞎子島土地供應(yīng)10公頃，其中公共管理與公共服務(wù)用地10公頃；撫遠城區(qū)土地供應(yīng)46.5885公頃，其中商業(yè)用地4.1154公頃，

7、工礦倉儲用地1.2公頃，公共管理與公共服務(wù)用地14.6954公頃，交通設(shè)施用地23.2公頃，特殊用地3.3777公頃；東極小鎮(zhèn)土地供應(yīng)52.2117公頃，其中商業(yè)用地35.4489公頃，公共管理與公共服務(wù)用地14.7541公頃，交通設(shè)施用地2.0087公頃；莽吉塔港園經(jīng)濟區(qū)土地供應(yīng)72.3公頃，其中工業(yè)倉儲用地57.3公頃，公共管理與公共服務(wù)用地15公頃；其他區(qū)域土地供應(yīng)453.403公頃，其中商業(yè)用地6.3096公頃，工業(yè)倉儲用地28.0603公頃，公共管理與公共服務(wù)用地1.4654公頃，交通

8、設(shè)施用地34.8677－7－公頃，水利設(shè)施用地378.9公頃，特殊用地3.8公頃。四、計劃編制政策導(dǎo)向（一）優(yōu)化土地市場結(jié)構(gòu)和布局。在總量控制前提下，根據(jù)2018年經(jīng)營性用地計劃執(zhí)行情況、房地產(chǎn)庫存、用地需求，合理分配經(jīng)營性用地計劃，將有限的土地資源向市場比較穩(wěn)健的地區(qū)傾斜，向特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)傾斜,特別是向莽吉塔港園經(jīng)濟區(qū)傾斜。（二）優(yōu)化空間布局。引導(dǎo)土地立體開發(fā)利用，促進土地綜合利用。根據(jù)城市主體功能分區(qū)要求，突出黑瞎子島開放開發(fā)、中心城區(qū)、莽吉塔港園經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，增強東極小鎮(zhèn)集聚、集約、配套功能