柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)

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1、柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編中共柏祥鎮(zhèn)委員會柏祥鎮(zhèn)人民政府二0一三年目錄第一部分：柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編審查報(bào)告第二部分：柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方案第三部分：柏祥鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、辦、站、所工作職權(quán)3.1柏祥鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要職責(zé)及分工3.2柏祥鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)3.3柏祥鎮(zhèn)行政職權(quán)分解第四部分：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度4.1效能類4.2財(cái)務(wù)管理類4.3內(nèi)部管理類4.4黨群類4.5責(zé)任追究類第五部分：績效評估制度5.1柏祥鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工績效考核辦法5.2柏祥鎮(zhèn)村級治理績效評估工作實(shí)施方案第一部分柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

2、制度建設(shè)資料匯編審查報(bào)告關(guān)于《柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編》提請審查的請示岳陽縣人民政府法制辦公室：《柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)資料匯編》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論通過，現(xiàn)提請合法性審查，請予審定。中共柏祥鎮(zhèn)委員會柏祥鎮(zhèn)人民政府2013年10月8日第二部分柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方案2.1柏祥鎮(zhèn)推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)實(shí)施方案為切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府權(quán)力運(yùn)行，提高決策和議事的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)（岳縣辦〔2010〕99號《關(guān)于印發(fā)岳陽縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知》的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以

3、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)力、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行和建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度的要求，查找權(quán)力運(yùn)行中的制度漏洞，從而構(gòu)建“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的權(quán)利公開透明運(yùn)行，確保權(quán)力正確行使，為優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境提供制度保障。二、目標(biāo)任務(wù)以建立公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，在進(jìn)一步清理公共權(quán)力的同時(shí)，優(yōu)化公共權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力制度完善、流程合法。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對推進(jìn)規(guī)范鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的領(lǐng)

4、導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：組長：童錚黨委書記常務(wù)副組長：陳擁軍鎮(zhèn)長副組長：戴永紅人大主席孫陸山政協(xié)主任胡德意紀(jì)委書記劉盟黨委委員姚飛梁黨委委員孫朝輝黨委委員楊晴副鎮(zhèn)長黃飛龍副鎮(zhèn)長萬海勇人大副主席成員：易呂飛紀(jì)委副書記敖薇組織干事胡勇紀(jì)委委員談宇光紀(jì)委委員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由胡德意同志兼任，辦公室地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。四、規(guī)范內(nèi)容（一）職權(quán)法定。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門單位所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，即：行政審批事項(xiàng)、保留的非行政審批事項(xiàng)和正常工作事項(xiàng)，將權(quán)力來

5、源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并明確每一事項(xiàng)“怎么辦，誰來辦理，何時(shí)辦結(jié)”等具體規(guī)定。（二）公開透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行管理制度化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。（三）績效評估。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評估和年終評估相結(jié)合的績效評估制度。明確對權(quán)力運(yùn)行績效評估的內(nèi)容和范圍，建立評估指標(biāo)體系，確定評估辦法，明確評估結(jié)果的運(yùn)用。（四）查究問責(zé)。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，

6、對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機(jī)制和及時(shí)收集社會各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯(cuò)后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。五、工作安排（一）動員部署階段（2013年10月下旬—12月底）。召開規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作會議，傳達(dá)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)會議精神，制定工作方案和相關(guān)制度。（二）工作實(shí)施階段（2014年1月上旬—2014年5月底）。1.開展梳理調(diào)研。機(jī)關(guān)、各站辦所按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，有針對性地查找制度漏洞，完善制度建設(shè)。對本單位

7、行使的公共權(quán)力進(jìn)行梳理，有選擇性地進(jìn)行調(diào)研，征求服務(wù)對象意見。2.編制權(quán)力目錄。參考試點(diǎn)單位權(quán)力目錄的內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，完善權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn)（包括資源裁量標(biāo)準(zhǔn)）、辦理時(shí)限、承辦單位等內(nèi)容。3.組織起草制度。各部門各單位必須按照“一項(xiàng)權(quán)利建立一項(xiàng)制度”的原則，嚴(yán)格按照“三化”的要求，起草規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)制度，回執(zhí)權(quán)力運(yùn)行流程圖，做到每項(xiàng)權(quán)力都有相應(yīng)的制度加以規(guī)范。（三）檢查完善階段（2014年12月底）。根據(jù)縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組對我鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作情況的檢查審

8、查反饋意見，對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善，經(jīng)評審驗(yàn)收合格后，以鎮(zhèn)黨委政府的名義正式發(fā)文公布，并由黨政辦公室編印《岳陽縣柏祥鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》。六、工作要求1.深化認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高，相關(guān)單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，