煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

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1、?煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理與實(shí)踐第一章煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理第一節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督概述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)部分或分支，要理解建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，就要先了解質(zhì)量監(jiān)督的概念及屬性。一、質(zhì)量監(jiān)督的概念質(zhì)量監(jiān)督的定義：質(zhì)量監(jiān)督是指根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，對產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)督的具體含義，可做如下解釋：1、質(zhì)量監(jiān)督是政府實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)的職能之一，是宏觀管理監(jiān)控系統(tǒng)中的重要組成部分。在我國的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和管理的活動(dòng)中，為了保證這些環(huán)節(jié)健康和有效的實(shí)施，監(jiān)督是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，

2、要著重從宏觀上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接控制，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，建立和健全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控機(jī)制。2．質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)和政府有關(guān)質(zhì)量的規(guī)章，以及強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，為合格產(chǎn)品，不符合規(guī)定的，為不合格產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的度量指標(biāo)，監(jiān)督的主要任務(wù)就是控制不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，不準(zhǔn)銷售和使用。3．質(zhì)量監(jiān)督要從生產(chǎn)的全過程抓起，對生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)過程的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察。全面連續(xù)對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程進(jìn)行評價(jià)和分析。4．質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，是經(jīng)過政府行政主管部門審核認(rèn)可的，具有科學(xué)性、公正性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)要用科學(xué)的手段、規(guī)范的方法和

3、程序?qū)Ξa(chǎn)品過程進(jìn)行檢查檢測，以取得數(shù)據(jù)，查明差距和找出原因，得出科學(xué)的評價(jià)結(jié)論。5．質(zhì)量監(jiān)督是手段，其目的是找出原因，進(jìn)行反饋和處理，即通過監(jiān)督檢查獲得大量的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析歸納，及時(shí)反饋有關(guān)方面，向決策部門提供質(zhì)量情況和質(zhì)量趨勢的報(bào)告，向標(biāo)準(zhǔn)化部門提供標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況等。同時(shí)，根據(jù)法律授予的權(quán)限，對質(zhì)量違法行為采取相應(yīng)的法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的處理措施，促進(jìn)質(zhì)量法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和促進(jìn)企業(yè)管理水平的目的?？偠灾?，質(zhì)量監(jiān)督是國民經(jīng)濟(jì)管理范疇的概念，是國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的組成部分，質(zhì)量監(jiān)督管理又是一門專業(yè)學(xué)科。質(zhì)量監(jiān)督管理是對質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃

4、、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。二、質(zhì)量監(jiān)督的職能和作用一)、質(zhì)量監(jiān)督的職能為：1、預(yù)防職能。提前排除問題和潛在的危險(xiǎn)，并采取措施防止實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中出現(xiàn)大的失誤。2、補(bǔ)救功能。排除產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的因素和彌補(bǔ)其后果。3、完善職能。發(fā)現(xiàn)和利用提高質(zhì)量的現(xiàn)有潛力，對不斷完善整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出積極的貢獻(xiàn)。4、參與解決職能。指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)檢驗(yàn)工作，協(xié)助群眾或社會(huì)團(tuán)體參與質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平的提高。5、評價(jià)職能。證實(shí)和評價(jià)取得的質(zhì)量成果和存在的問題，以便給予獎(jiǎng)懲或仲裁。6、情報(bào)職能。向決策部門提供制訂決策所需要的質(zhì)量信息。7、教育職能。宣傳經(jīng)濟(jì)工作方針、政策、質(zhì)量目標(biāo)要

5、求，提高全民質(zhì)量意識(shí)，推廣正面的經(jīng)驗(yàn)和吸收反面的教訓(xùn)。二）、質(zhì)量監(jiān)督的作用1、發(fā)現(xiàn)和糾正危害質(zhì)量的行為作法。2、是保證實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃質(zhì)量目標(biāo)的重要措施之一。3、是提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高競爭力、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及資源利用率的手段之一。4、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保障人民權(quán)益。5、是貫徹質(zhì)量法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。6、是促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)、健全質(zhì)量體系的重要條件。7、是客觀可信的質(zhì)量信息源。三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的概念在了解了質(zhì)量監(jiān)督的概念后，我們再來看建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的概念。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)

6、準(zhǔn)，對參與工程建設(shè)的有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。對于煤炭行業(yè)，煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是煤炭行業(yè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。也就是說，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是一種政府的行政執(zhí)法行為，具體到我們煤炭行業(yè)，煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是由煤炭行業(yè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé)實(shí)施的。煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)為：1、有關(guān)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》

7、、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。2、有關(guān)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦井巷工程施工規(guī)范》、《煤礦井巷工程驗(yàn)收規(guī)范》、《煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤炭建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)資料管理標(biāo)準(zhǔn)》等。3、有關(guān)設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙;施工合同等。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，它具有權(quán)威性，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。第二，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有強(qiáng)制性，這種監(jiān)督是由國家的強(qiáng)制力來保證的，