美國對中國出口情況調(diào)研報告

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1、美國對中國出口情況調(diào)研報告駐美國代表處陳斌2013年8月受美國等主要市場經(jīng)濟低迷、摩擦增多和國內(nèi)成本升高等多方面因素影響，去年中國外貿(mào)進(jìn)出口增速下滑。針對這一形勢，中國政府及時出臺了穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，同時著眼長遠(yuǎn)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定出口的同時，進(jìn)一步擴大進(jìn)口，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。2013年上半年，中國對美外貿(mào)進(jìn)出口保持回升勢頭，尤其是中國從美國進(jìn)口增長迅速。為進(jìn)一步做好我會進(jìn)口促進(jìn)工作，準(zhǔn)確把握美國出口中國產(chǎn)品現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)自美進(jìn)口中存在的問題，更好地服務(wù)中國企業(yè)，

2、推動“中國制造”轉(zhuǎn)型升級，駐美國代表處近期對美國產(chǎn)品出口中國現(xiàn)狀和趨勢、相關(guān)政策和約束、存在的主要問題及對策等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，形成了本報告。一、美國對華出口情況概要據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2012年中國和美國雙邊貿(mào)易總額為4847億美元，同比增長了8.5％。其中，中國對美國出口3518億美元，同比上升8.4％；自美國進(jìn)口1329億美元，同比上升8.8％；中方順差2289億美元，同比上升8.2％。數(shù)據(jù)顯示，中國自美進(jìn)口額逐年提升（2011年自美進(jìn)口1038.8美元），且增速超過對美出口增速。海關(guān)數(shù)據(jù)同時顯示中國自美國進(jìn)口的產(chǎn)

3、品主要是：大豆、飛機、載人機動車輛、未梳棉花、銅廢碎料、處理器及控制器、放大器、玉米、廢紙（漿）等。由于受兩國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和成本優(yōu)勢的影響，美國對中國出口的主要產(chǎn)品種類近年來基本保持穩(wěn)定。二、美國對華出口政策及現(xiàn)狀1、美國貿(mào)易管理和出口促進(jìn)政策介紹美國對貨物進(jìn)出口貿(mào)易管理主要依據(jù)相關(guān)法律和一系列簽署的自貿(mào)協(xié)議。其中，對貨物進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易管理的主要法律有：《1930年關(guān)稅法》、《1974年貿(mào)易法》、《1979年出口管理法》、《1988年綜合貿(mào)易和競爭法》、《1988年出口促進(jìn)法》、《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》、《1933年

4、農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《與敵國貿(mào)易法》等。美國政府還制定了一系列出口管制的法律，如：《武器出口控制法》、《出口管制條例》和《1954年原子能法》。2011年，美國商務(wù)部通過《戰(zhàn)略貿(mào)易授權(quán)許可例外規(guī)定》，簡化了對部分國家的出口管制許可。此外，美國還與20個國家和地區(qū)簽訂了不同的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，包括和北美的加拿大和墨西哥，南美國家，以及澳大利亞、韓國和以色列等貿(mào)易伙伴，提供互惠貿(mào)易安排。美國還在積極推進(jìn)跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TransPacificPartnership，簡稱TPP）的談判，以促進(jìn)美國主導(dǎo)的跨太平洋地區(qū)貿(mào)

5、易自由化。根據(jù)美國法律規(guī)定，美國國會負(fù)責(zé)制定對外貿(mào)易方面的重要法律和政策。以總統(tǒng)為首的行政部門，包括貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、財政部、國土安全部和農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)貿(mào)易法律和政策的實施、關(guān)稅征收、貨物進(jìn)出口管理和對外貿(mào)易談判等事務(wù)。近年來，美國加大了出口促進(jìn)的支持力度，通過出口融資、對外貿(mào)易區(qū)的免稅待遇和出口退稅等措施支持美國產(chǎn)品出口。2010年3月11日，美國總統(tǒng)簽署《國家出口倡議》，同時成立旨在擴大美國出口的“出口促進(jìn)內(nèi)閣”，正式展開出口振興計劃。2010年9月和2011年6月，出口促進(jìn)內(nèi)閣分別公布《〈國家出口倡議〉致

6、總統(tǒng)報告》和《2011年國家出口戰(zhàn)略》，采取八方面措施促進(jìn)美國出口，包括增派出口貿(mào)易代表團(tuán)、加大出口宣傳力度、增加聯(lián)邦政府對出口的協(xié)助、平衡宏觀經(jīng)濟環(huán)境、增加出口信貸、重點扶持中小企業(yè)出口、減少貿(mào)易壁壘并促進(jìn)服務(wù)業(yè)出口。2012年2月28日，美國總統(tǒng)簽署命令，在美國貿(mào)易代表辦公室內(nèi)部設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心（InteragencyTradeEnforcementCenter，簡稱ITEC），主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國貿(mào)易代表辦公室與國務(wù)院、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國土安全部、國家情報總監(jiān)辦公室等部門之間的貿(mào)易執(zhí)法行動。

7、設(shè)立此機構(gòu)旨在強化美國在推行市場開放方面的能力，為美國企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，保障在國際貿(mào)易規(guī)則下美國貿(mào)易權(quán)利的實施和國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行，從而推進(jìn)美國的外交政策和保護(hù)美國的國家及經(jīng)濟安全。通過以上措施以及一系列外交和金融政策支持，美國產(chǎn)品的競爭力得到一定提升，產(chǎn)品市場得以擴張，出口額不斷增長，尤其是以中國為代表的新興市場正成為美國產(chǎn)品出口的重要目的地。連續(xù)13年，中國成為美國出口增長最快的國家。2、美國出口中國產(chǎn)品類別情況調(diào)查根據(jù)美國統(tǒng)計局（UnitedStatesCensusBureau）的信息，美國2012年出

8、口中國的產(chǎn)品最多的為農(nóng)產(chǎn)品和原材料，同時高附加值和高科技產(chǎn)品進(jìn)一步增長。以下是美國統(tǒng)計局提供的2012年美國出口中國前十名的產(chǎn)品：1.大豆，約150億美元。2.民用航空器，84億美元。3.棉花，34億美元。4.銅廢碎料，30億美元。5.乘用車（小引擎），30億美元。6.鋁廢碎料，24億美元。7.乘用車（大引擎），22億美元。8.集成電子電路，17億美元。9.