蘇州吳江區(qū)城防洪應(yīng)急預(yù)案

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1、蘇州市吳江區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂，征求意見稿）目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2城市概況2.1自然地理2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)2.3風(fēng)險(xiǎn)分析2.4防御體系2.5重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象3組織體系與職責(zé)3.1指揮機(jī)構(gòu)3.2成員單位職責(zé)3.3辦事機(jī)構(gòu)4預(yù)防和預(yù)警4.1預(yù)防預(yù)警信息4.2預(yù)警級(jí)別劃分4.3預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備4.4預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.5主要防御方案5應(yīng)急響應(yīng)5.1總體要求5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)5.3應(yīng)急響應(yīng)組織工作—31—6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.2搶險(xiǎn)與救援保障6.3供電與交通運(yùn)輸保障6.4治安與醫(yī)療保障6.5物資與資金保障6.6社會(huì)動(dòng)員保障6

2、.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7后期處置7.1災(zāi)后救助7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充7.3損毀工程修復(fù)7.4災(zāi)后重建7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償7.6調(diào)查與總結(jié)8附則8.1預(yù)案管理8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間9附件（無）—31—蘇州市吳江區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂，征求意見稿）1總則1.1編制目的為做好城市洪澇災(zāi)害事件的防范與應(yīng)急處置工作，保證城市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕災(zāi)害損失和保障市民生命財(cái)產(chǎn)的安全，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江蘇省防洪條例》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》及《蘇州市吳江區(qū)突

3、發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（指松陵鎮(zhèn)運(yùn)西大包圍、城南新區(qū)、太湖新城，下同）發(fā)生重大洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的應(yīng)急防御和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；吳江開發(fā)區(qū)（同里鎮(zhèn)）、吳江高新區(qū)（盛澤鎮(zhèn)）的城市防洪應(yīng)急預(yù)案參照本預(yù)案由上述防汛防旱指揮部組織編制，并報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室備案。1.4工作原則堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制；統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；依法防汛，公眾參與，軍民結(jié)合，專

4、群結(jié)合?！?1—2城市概況2.1自然地理2.1.1地理位置吳江區(qū)位于東徑120°?20′15″～120°53′59″和北緯30°45′36″～31°13′42″之間，位于江蘇省最南端。西濱太湖，北鄰吳中區(qū)和昆山市，東連上海市青浦區(qū)，南與浙江省嘉興、湖州兩市相接，東西最大距離53.3公里，南北為52.3公里，全區(qū)總面積1176.6平方公里（不含太湖水面積84.2平方公里），其中水面面積約占總面積的22.7%。松陵城區(qū)是區(qū)政府所在地，位于市域北緣，地理座標(biāo)為東徑120°39′，北緯31°39′，北距蘇州市16公里，南距浙江省嘉興市60公里，東距上海市100公里，東南離浙江省杭州市1

5、20公里，西南離湖州市80公里；京杭大運(yùn)河和蘇嘉杭高速公路、227省道經(jīng)市區(qū)東部穿過，太浦河、長(zhǎng)湖申線（頔塘）、318國(guó)道和滬蘇浙高速公路東西向穿越吳江全境。2.1.2地形地貌吳江區(qū)地處杭嘉湖平原，全境無山，地勢(shì)低洼，湖泊星羅棋布，河流縱橫交錯(cuò)，自東北向西南緩緩傾斜。地面高程一般在2.2～5.2米之間。東北部為半高田區(qū)，地面高程在4.0米左右，在汛期高水位之上，河港婁浜較密，湖蕩湖泊較多，在眾多高田有少量低田混雜其間。中部為半高田圩區(qū)，地面高程3.7米左右，在汛期平均水位之上，高水位之下，這一地區(qū)水田大部分有圩堤，桑地、旱地沿河岸分布，水田成片，其間很少有高地。西南部為低田圩區(qū)

6、，地面高程在3.5米以下，在汛期平均水位之下，為糧桑夾種地區(qū)，水田低洼而桑地較高，相互混雜。沿太湖一帶為湖田圩區(qū)，田面高程在2.5米左右。太湖新城（松陵城區(qū)）地勢(shì)較為復(fù)雜，地面高差懸殊。老城區(qū)中心、瓜涇口沿岸、運(yùn)河?xùn)|沿線高程在4.2～5.6米之間，而城南、城西及西北一帶地面高程大都在2.2～4.0米—31—之間，地形坡度約為2%；地貌屬于湖泊相沉積平原，境內(nèi)河道密布，但河面不寬，且向太湖的網(wǎng)格狀分布；水域面積占總面積的比例較小。2.1.2河道水系吳江浦北區(qū)屬太湖流域淀泖水系，浦南區(qū)屬杭嘉湖水系。除境內(nèi)降水產(chǎn)生地表徑流外，水源主要來自太湖、浙江杭嘉湖地區(qū)部分北排和東排河流。此外，

7、蘇州方向自運(yùn)河和吳淞江北岸支流也有部分澇水進(jìn)入境內(nèi)。境內(nèi)共有流域骨干河道4條（太浦河、京杭運(yùn)河、頔塘、吳淞江），區(qū)級(jí)河道24條，鎮(zhèn)級(jí)骨干河道65條，其它圩外河道93條，圩區(qū)中心河和生產(chǎn)河2000余條。各級(jí)河道總長(zhǎng)2575公里，河網(wǎng)密度2.04公里/平方公里。以太浦河為界，境內(nèi)又分為浦北和浦南兩區(qū)，浦北屬淀泖水網(wǎng)區(qū)，浦南屬杭嘉湖水網(wǎng)區(qū)。京杭運(yùn)河橫貫?zāi)媳?，太浦河、頔塘、吳淞江縱橫東西，為承轉(zhuǎn)境內(nèi)水量的主要通道。松陵城區(qū)位于太湖下游淀泖水系，西承太湖來水，下泄淀泖，北靠瓜涇港（吳淞江），分屬太湖水