夯實基礎(chǔ) 扎實推進基層黨建工作

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1、夯實基礎(chǔ)扎實推進基層黨建工作高明區(qū)委組織部近年來，高明區(qū)按照省委、市委的部署，緊密聯(lián)系本地實際，抓重點、強創(chuàng)新，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平，取得明顯成效。一、高明區(qū)黨的基層組織建設(shè)有關(guān)情況（一）認(rèn)真落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制一是建立黨建工作責(zé)任體系。在區(qū)委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是具體責(zé)任人，各自按分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。成立了高明區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和高明區(qū)委黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》和

2、《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施辦法》，明確了基層黨建工作目標(biāo)和任務(wù)，進一步完善了區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責(zé)任體系。14二是建立健全黨建工作運行機制。建立了基層黨建工作報告制度。區(qū)委常委會堅持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮(zhèn)、街道和部門黨（工）委按照區(qū)委要求，每年定期向區(qū)委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工作階段性要求和區(qū)委重點工作的安排部署，根據(jù)工作進展情況分階段向區(qū)委進行專題匯報。建立

3、了黨建工作考核制度。把黨建工作責(zé)任制落實情況納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進行。將年度基層黨建工作任務(wù)分解細(xì)化分解，逐項明確分值、評分標(biāo)準(zhǔn)，年終對各鎮(zhèn)（街）落實基層黨建工作責(zé)任制情況進行考核。建立了農(nóng)村黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委結(jié)合農(nóng)村黨建工作實際，確定農(nóng)村黨建重點調(diào)研課題，組織力量進行調(diào)查研究，為進一步加強農(nóng)村黨建工作提供決策參考。三是落實黨建工作責(zé)任措施。堅持落實區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期深入各掛鉤鎮(zhèn)（街），了解基層黨建工作實際情況，幫助掛鉤鎮(zhèn)（街）解決各種工作困難。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部

4、每人聯(lián)系一條村，鎮(zhèn)（街）、村委會干部堅持聯(lián)系農(nóng)戶制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，維護穩(wěn)定。區(qū)直單位全面和72個村（居）聯(lián)點掛鉤，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶，明確具體幫扶職責(zé)和任務(wù)，開展調(diào)查研究，督查指導(dǎo)工作，幫助基層解決了一系列實際問題。（二）切實加強鎮(zhèn)村黨組織書記隊伍建設(shè)在鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍建設(shè)方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設(shè)效能型鎮(zhèn)黨委書記隊伍。進一步改進民主推薦、民主測評的方法，擴大群眾參與的范圍，形成科學(xué)規(guī)范的選拔機制，真正把德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)黨委書記的崗位上來。同時，推行“一報告兩評議”制度，年終在區(qū)委全委會議上對選拔到鎮(zhèn)

5、黨委書記的干部進行評議，以實際成效來檢驗選拔工14作的質(zhì)量。綜合考慮個人特點、專業(yè)與鎮(zhèn)（街）情況，注重鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學(xué)識、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，形成專業(yè)上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設(shè)干事型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍。首先，我區(qū)注意加強鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，運用多種形式，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力把鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍建設(shè)成團結(jié)堅強的干部隊伍。其次規(guī)范鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力運行，加強鎮(zhèn)（街

6、）領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制和運行機制的建設(shè)，探索完善決策機制。再次是完善民主集中制，增強鎮(zhèn)黨委書記團結(jié)和諧意識，促使班子形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。三是從考核入手，建設(shè)務(wù)實型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍。近年來，我區(qū)把屆中考察、換屆考察、年度考核、平時考核等有機結(jié)合起來，注重加強對鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績年度考核辦法，并適應(yīng)形勢的變化，不斷進行修改和完善，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，務(wù)求能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的德才表現(xiàn)和工作實績，使真正的政績得到褒揚，虛假政績無藏身之處。通過

7、發(fā)揮考核的激勵性、導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記樹立務(wù)實為民的工作作風(fēng)，創(chuàng)造出實實在在的政績。在村黨組織書記隊伍建設(shè)方面，主要抓好五方面工作：一是14加強制度建設(shè)，強化村級干部日常管理。區(qū)委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施辦法》和《佛山市高明區(qū)加強村（居）規(guī)范管理暫行辦法》，實行“兩推一選”制度、“五個一”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、民主議事制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度和村務(wù)黨務(wù)監(jiān)督制度