惠州創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制

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1、惠州市創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資工作方案為貫徹落實《國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）及《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（粵府〔2016〕12號），創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，激發(fā)社會資本的投資活力，充分發(fā)揮社會資本在補齊我市軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面的重要作用，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列

2、”為統(tǒng)領(lǐng)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，貫徹落實省委、省政府決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用，不斷創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化政府投資方式，完善價格形成機制，著力打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，統(tǒng)一市場準入，降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造平等的投資環(huán)境，進一步鼓勵和支持社會資本特別是民間資本參與公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域建設(shè)，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，服務全市生產(chǎn)力布局，增加公共產(chǎn)品有效供給。二、鼓勵和支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域1.—11—鼓勵社會資本加大公路建設(shè)投資力度。支持社會資本對武

3、深高速公路惠州段、河惠莞高速公路惠州平潭至潼湖段、惠龍高速公路等高速公路沿線閑置土地進行整合開發(fā)，以開發(fā)收益支持高速公路發(fā)展。鼓勵社會資本發(fā)起或參與設(shè)立高速公路發(fā)展基金，完善收費公路建設(shè)管理養(yǎng)護長效機制。建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機制，促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公路管理局等單位負責）2.鼓勵社會資本參與鐵路建設(shè)運營。以惠州城市軌道1號線、深圳地鐵14號線惠州延長段、惠大鐵路復線電氣化改建工程等鐵路項目為重點，支持社會資本通過獨資、控股、參股以及其他方式參與我市鐵路項目建設(shè)運營，促進鐵路投資主體多元化。

4、鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業(yè)務和國家布局的鐵路“走出去”項目。積極探索在惠城區(qū)、惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)之間開通市郊（域）鐵路運營可行性，綜合開發(fā)利用鐵路周邊土地資源及站場毗鄰區(qū)域商業(yè)資源，提高社會資本投資鐵路的綜合收益。（市發(fā)展改革局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局等單位負責）3.鼓勵社會資本參與港口及航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以惠州港馬鞭洲主航道擴建工程、東江河源至石龍航道擴能升級工程等項目為重點，支持社會資本發(fā)起或參與設(shè)立港口及航道建設(shè)基金，探索以特許經(jīng)營等多種方式，吸引社會資本投資建設(shè)改造港口、內(nèi)河航運、公共航道等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵社會資

5、本參與海島旅游產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市港務管理局、海洋漁業(yè)局、旅游局，省東江航道局等單位負責）4.鼓勵社會資本參與民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?1—積極吸引社會資本參與惠州軍民合用機場改擴建二期工程及機場配套服務設(shè)施等投資建設(shè)。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立空港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟投資基金，支持打造惠州機場空港經(jīng)濟區(qū)。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、國土資源局等單位負責）5.鼓勵社會資本參與交通運輸樞紐建設(shè)。支持社會資本參與惠州市中心客運樞紐、惠州市南部新城綜合客運樞紐、惠陽區(qū)高鐵站客運中心樞紐等客運樞紐項目的投資建設(shè)及運營維護。推行客運“一票式”和貨運“一單制”運輸，實現(xiàn)綜合運輸一體化服務。（

6、市交通運輸局、發(fā)展改革局等單位負責）（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推動社會資本與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通開展業(yè)務合作，支持社會資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點、接入網(wǎng)業(yè)務試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務、增值電信業(yè)務，試點參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。積極支持有條件的企業(yè)申請電信業(yè)務運營牌照，參股進入基礎(chǔ)電信運營市場。鼓勵符合條件的民營企業(yè)參與通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標代理服務。鼓勵支持社會力量參與數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)應用相關(guān)基礎(chǔ)平臺建設(shè)和運營。支持社會投資者參與“三網(wǎng)融合”相關(guān)公共服務平臺投資建設(shè)，拓展交互式

7、網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視等基于“三網(wǎng)融合”的增值服務。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局等單位負責）（三）能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域—11—以潼湖生態(tài)智慧區(qū)等新建工業(yè)園區(qū)為重點，鼓勵社會資本取得地方供電部門支持下參與投資配電業(yè)務。支持社會資本投資建設(shè)分布式電源工程、儲能裝置和電動汽車充換電設(shè)施。支持民營企業(yè)、地方國有企業(yè)等參與配套管道工程建設(shè)。支持有實力的社會資本參與全省電力體制改革及配、售、用電側(cè)改革，通過逐步健全的全省電力市場交易機制，積極參與全省電力市場交易。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟信息化局，惠州供電局等單位負責）（四）生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域推進造林綠化工程投資體制改革，建立市級造林補貼機制，