我國勞動教養(yǎng)制度存在的問題及立法完善

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1、我國勞動教養(yǎng)制度存在的問題及立法完善內(nèi)容提要：勞動教養(yǎng)制度是我國法律制度的組成部分之一，建立40多年來教育挽救了大批失足勞動教養(yǎng)人員，為社會治安穩(wěn)定和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也積累了許多成功的經(jīng)驗，但雖幾經(jīng)發(fā)展，目前并不完善。本文就勞動教養(yǎng)制度的立法完善作了探討，文章分為五部分：第一部分講述了勞動教養(yǎng)制度的發(fā)展歷程；第二部分說明了勞動教養(yǎng)制度的成功經(jīng)驗；第三部分分析了當(dāng)前勞動教養(yǎng)制度存在的問題，包括勞動教養(yǎng)的法律依據(jù)不充分，勞動教養(yǎng)制度與我國其它潔法律制度和國際人權(quán)公約的矛盾與沖突，盎以及勞動教養(yǎng)法律

2、規(guī)范缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)法存在隨意性；第四部分闡述了進(jìn)行勞動教荒養(yǎng)立法完善的重要意義；第五部分是勞動噩教養(yǎng)立法完善應(yīng)該注意的問題：勞動教養(yǎng)癤法律制度定性要科學(xué)明確，未來勞動教養(yǎng)蘿法的實體和程序都要合乎正義，體現(xiàn)公平菱。關(guān)鍵詞：勞動教養(yǎng)　問題　立法完善一、我國勞動教砷養(yǎng)制度的發(fā)展歷程我國勞動教養(yǎng)制度夫始建于1955年8月，這是建國初期的┦階級斗爭形勢和中國共產(chǎn)黨的刑事政策所決定的。建國之初，清查出了10萬多汆名反革命分子，其中的一部分用說服教育斟方法是無效的，采取簡單的懲罰方法也不︿行；在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企

3、業(yè)內(nèi)部也決不能繼ū續(xù)留用；讓他們另行就業(yè)又沒有單位愿意慊收留他們。因此對于這些人，就需要一個唄14/14既能改造他們，又能保障其生活出路的妥肯善辦法……把他們收容起來，實行勞動教蜢養(yǎng)，就是最適當(dāng)?shù)囊彩亲詈玫霓k法。表現(xiàn)裙了我們社會主義國家對于這些人的生活、旋勞動、前途的關(guān)懷和負(fù)責(zé)精神。國家對他們的處理和安排，也正是為了保障絕大多吲數(shù)勞動人民的自由幸福生活和社會主義秩序不受破壞。1957年以后，國內(nèi)的柏剝削階級、反革命殘余勢力已經(jīng)肅清，為鐮鞏固政權(quán)，維護(hù)社會治安秩序，1957ｆ年8月3日國務(wù)院公布了《

4、國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》。這一決定由第一屆翥人大常委會批準(zhǔn)通過。該決定明確規(guī)定了贗勞動教養(yǎng)的目的、性質(zhì)、工作方針、收容煞對象、報批程序、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及勞動教養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)。文革期間，勞動滹教養(yǎng)制度遭受破壞，發(fā)展基本停頓。1龍979年12月全國人大常委會批準(zhǔn)公布齋了《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，辨1980年2月重新公布了《國務(wù)院關(guān)于蜓勞動教養(yǎng)問題的決定》，1980年2月弁29日發(fā)布了《關(guān)于將強(qiáng)制勞動和收容審栽查兩項措施統(tǒng)一于勞動教養(yǎng)的通知》，1982年1月21日國務(wù)院又轉(zhuǎn)發(fā)了公安嘏

5、部《勞動教養(yǎng)試行辦法》。勞動教養(yǎng)制度︺在中國斷了十余年后，其適用對象也由原婢來的“反革命分子”、“壞分子”為主調(diào)鬃整為以那些違反了社會治安又不夠刑事處ぷ罰的人為主。勞動教養(yǎng)的政治色彩大為減收弱，并伴隨著中國法制建設(shè)的進(jìn)程，成為跖行政法制制度的一部分，勞動教養(yǎng)也成為搐維護(hù)社會治安的一項重要制度。14/14198璋2年以后，勞動教養(yǎng)在適用對象上發(fā)生了Ａ較大的變化，大量的法規(guī)、行政法規(guī)、司瘳法解釋、部門規(guī)章甚至地方性法規(guī)等爭相恚擴(kuò)大勞動教養(yǎng)的適用范圍。適用對象上的膏擴(kuò)大化一方面表明勞動教養(yǎng)在行政處罰和炮刑罰

6、處分之間的特殊地位，另一方面卻也引由于立法上的混亂、制度上的缺陷、救濟(jì)路機(jī)制的不完善出現(xiàn)了諸多現(xiàn)代法治原則相廖悖的情形。二、我國勞動教養(yǎng)工作的成薨功經(jīng)驗在長期的實踐中，勞動教養(yǎng)工作斐積累了許多寶貴的經(jīng)驗，對這些成功經(jīng)驗殿進(jìn)行總結(jié)概括并加以繼承，對于應(yīng)對新時犖期勞動教養(yǎng)制度面臨的挑戰(zhàn)，探索應(yīng)對措施具有十分重要的意義。勞動教養(yǎng)工作的妄基本經(jīng)驗簡要概括如下：以教育人、挽褶救人為根本宗旨。認(rèn)真執(zhí)行“教育、感化賕、挽救”的勞動教養(yǎng)工作方針和“三像”執(zhí)要求，以把勞動教養(yǎng)人員教育培養(yǎng)成為守夤法公民和有用之才作為勞

7、動教養(yǎng)一切工作┄的出發(fā)點，這是我國勞動教養(yǎng)工作的根本經(jīng)驗，也是始終不渝堅持的指導(dǎo)思想。修與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅持按照勞動教養(yǎng)樂性質(zhì)辦勞動教養(yǎng)。嚴(yán)格區(qū)別勞教人員與罪剃犯的界限，在現(xiàn)有法律、法規(guī)的框架下深蜴入探索管理教育、生產(chǎn)勞動和隊伍建設(shè)的玉新模式，充分體現(xiàn)勞動教養(yǎng)工作特色。同航時，努力辦好勞動教養(yǎng)學(xué)校。切實保障ぷ勞動教養(yǎng)人員的合法權(quán)益。尊重勞動教養(yǎng)褻人員的人格，不準(zhǔn)打罵、體罰、侮辱、虐孬14/14待勞動教養(yǎng)人員，保證勞動教養(yǎng)人員的生騸活、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、學(xué)習(xí)和勞動的基瓤本條件以及他們依法應(yīng)享有的合

8、法權(quán)益。簏對勞動教養(yǎng)人員以政治思想教育為核心，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，輔之以文化教走育。堅持理論聯(lián)系實際、因人施教、疏通引導(dǎo)、以理服人的原則，使勞教場所既是執(zhí)法機(jī)關(guān)，又是教育人、挽救人的特殊學(xué)愚校。堅持對勞動教養(yǎng)人員實行依法、嚴(yán)歌格、科學(xué)、文明管理。充分發(fā)揮管理的矯劈正和行為養(yǎng)成功能，使勞動教養(yǎng)人員轉(zhuǎn)變哌不良的思想品德和行為習(xí)慣，成為守法的良公民。堅持向社會開放。充分運(yùn)用社會力量，把所內(nèi)教育與社會幫教緊密結(jié)合起來，全面落實社會治安綜合治理。實行壢