長沙望城區(qū)糧食應急預案

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1、長沙市望城區(qū)糧食應急預案1總則1.1編制目的確保全區(qū)糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定，增強抗風險能力，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《湖南省實施〈糧食流通管理條例〉辦法》、《湖南省地方儲備糧管理辦法》、《長沙市糧食應急預案》等法律法規(guī)和文件精神，結合我區(qū)工作實際，制定本預案。1.3工作原則由區(qū)應急聯(lián)動指揮中心統(tǒng)一領導，實行分級負責制，以預防為主，實施科學監(jiān)測，及時做出應急反應，果斷處置突發(fā)情況。1.4等級劃分本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件

2、或者其他原因引起區(qū)內(nèi)糧食供求關系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。本預案規(guī)定我區(qū)糧食應急狀態(tài)分為緊張級（III級）、緊急級（Ⅱ級）和特急級（Ⅰ級）三類。緊張級（III級）：全區(qū)糧油零售價格漲幅30%及以上，持續(xù)時間7天及以上；或30%的糧油零售店出現(xiàn)斷檔脫銷，部分地域范圍內(nèi)出現(xiàn)搶購情況。緊急級（Ⅱ級）：全區(qū)糧油零售價格漲幅50%及以上，持續(xù)時間15天及以上；或50%的糧油零售店出現(xiàn)斷檔脫銷，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)集中搶購情況。特急級（Ⅰ級）：全區(qū)糧油零售價格漲幅100%及以上，持續(xù)時間15

3、天及以上；或70%的糧油零售店出現(xiàn)斷檔脫銷，在全區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)大量集中搶購情況。1.5適用范圍本預案適用于本區(qū)內(nèi)糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。2組織機構和職責2.1區(qū)糧食應急機構及職責建立區(qū)糧食應急工作指揮部負責領導、組織和指揮本區(qū)內(nèi)糧食應急工作，建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應急防范處理責任制，及時如實上報信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應急處理工作的正常進行。在本區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，首先要啟動本區(qū)糧食應急預案。如果沒有達到預期的調(diào)控效果或應急狀態(tài)升級，由區(qū)糧食應急工作

4、指揮部提請市糧食應急工作指揮部進行調(diào)控。市糧食應急預案啟動后，要按照市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應急任務。2.2區(qū)糧食應急工作指揮部指揮長：區(qū)政府分管糧食工作的副區(qū)長副指揮長：區(qū)政府辦分管糧食工作的副主任、區(qū)糧食局局長。成???員：區(qū)糧食局、區(qū)應急聯(lián)動指揮中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)督局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)供電公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望城支行、區(qū)政府新聞中心等有關單位負責人。2.2.1區(qū)糧食應急工作指揮部職責（1）掌握全區(qū)糧食市場形勢，向區(qū)政府提出啟動或終止實施應急措施的建議，經(jīng)區(qū)政府同意后組

5、織實施。（2）對有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導。（3）及時向區(qū)政府及有關部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向當?shù)伛v軍部隊通報有關情況。（4）完成區(qū)應急聯(lián)動指揮中心交辦的其他事項。2.2.2區(qū)糧食應急工作指揮部辦公室及其職責區(qū)糧食應急工作指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在區(qū)糧食局，由區(qū)糧食局分管副局長任辦公室主任。辦公室承擔以下職責：（1）負責對有關部門報送的監(jiān)測和預警分析情況進行匯總，對是否出現(xiàn)（III級）（Ⅱ級）（Ⅰ級）糧食應急狀態(tài)做出評估和判斷，并提出啟動糧食應急響應意見。（2）根據(jù)應急狀態(tài)下全區(qū)糧食市場動態(tài)，向區(qū)糧

6、食應急工作指揮部提出相應的行動建議。（3）根據(jù)區(qū)糧食應急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和區(qū)政府有關部門開展應急工作。（4）綜合有關情況，起草有關文件和簡報。（5）協(xié)助有關部門核定實施預案應急行動的各項經(jīng)費開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。（6）完成區(qū)糧食應急工作指揮部和區(qū)應急聯(lián)動指揮中心交辦的其他工作。2.2.3區(qū)糧食應急工作指揮部成員單位職責區(qū)糧食局負責市場糧情監(jiān)測預測，及時向區(qū)政府和指揮部提出預警意見；會同區(qū)相關部門（單位）完善區(qū)級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用區(qū)級儲備糧的建議；負責實施糧食供應，保障應急糧源的組織、加工、調(diào)

7、運和供應；實施最高、最低庫存量管理；協(xié)同區(qū)市場監(jiān)督局對糧食市場及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全進行監(jiān)督。區(qū)應急聯(lián)動指揮中心負責指導和監(jiān)督區(qū)糧食應急指揮部辦公室工作；參與重大糧食應急事件的處置工作。區(qū)發(fā)改局負責監(jiān)控市場糧食價格，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，依照上級制定的糧食銷售最高限價或其他價格干預措施，統(tǒng)一安排，開展價格監(jiān)督檢查，查處價格違法行為。區(qū)財政局負責安排、審核實施本預案所需經(jīng)費，并及時足額撥付到位。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行望城支行負責落實糧食采購、運輸、加工、調(diào)撥、供應所需貸款。區(qū)市場監(jiān)督局負責糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，

8、依法查處糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、違法違規(guī)經(jīng)營