加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與安徽生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)

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1、主講：程平單位：安徽大學(xué)思政教學(xué)部加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與安徽生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)《形勢(shì)與政策》教育專題講座目錄一、黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的文件精神二、安徽“生態(tài)強(qiáng)省”政策的形成與發(fā)展三、安徽“生態(tài)強(qiáng)省”建設(shè)正在進(jìn)行時(shí)1、2012，十八大報(bào)告：“八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”（內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)）。2、2013，十八屆三中全會(huì)報(bào)告：“十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)”。3、2014，十八屆四中全會(huì)報(bào)告：“二、（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。4、2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。一、黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的文件精神黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出專題部署2015

2、年5月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建成小康社會(huì)、維護(hù)全球生態(tài)安全，具有十分重要的意義。黨的大會(huì)相關(guān)論述在報(bào)告中的位置主要思想（鏈接）2012，十八大八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)（一）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)2013，十八屆三中全會(huì)十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境2014，十八屆四中

3、全會(huì)二、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法：用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境《意見》——落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)間表和線路圖《意見》——落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的時(shí)間表和線路圖一、總體要求二、強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局三、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益四、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變五、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量六、健全生態(tài)文明制度體系七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督八、加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)突出，融入基本原則《意見》的特點(diǎn)：任務(wù)更明確，措施更具體比較1：優(yōu)化

4、國(guó)土空間開發(fā)格局比較2：加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)一個(gè)突出的亮點(diǎn)：綠色化4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化5、綠色化1、新型工業(yè)化2、信息化3、城鎮(zhèn)化1、新型工業(yè)化2、信息化3、城鎮(zhèn)化1、新型工業(yè)化2、信息化4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化3、城鎮(zhèn)化1、新型工業(yè)化2、信息化5、綠色化4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化3、城鎮(zhèn)化1、新型工業(yè)化2、信息化協(xié)同推進(jìn)“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！本G色制度《意見》的背景：我國(guó)資源環(huán)境方面的基本國(guó)情國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史概括為兩句話：一是資源環(huán)境瓶頸制約加劇特別是環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，二是生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。可以說，資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)

5、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是一個(gè)躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。我國(guó)資源環(huán)境方面的基本國(guó)情具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是資源約束趨緊。重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，耕地、淡水人均占有量只相當(dāng)于世界平均水平的43%、28%；石油、天然氣等戰(zhàn)略性資源對(duì)外依存度持續(xù)攀升，2014年已經(jīng)達(dá)到59.5%、1%；特別是發(fā)展方式依然比較粗放，進(jìn)一步加劇了資源約束，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。其次是環(huán)境污染嚴(yán)重。污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，大氣、水、土壤污染問題比較突出，霧霾天氣頻發(fā)，2014年74個(gè)重點(diǎn)城市中只有8個(gè)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。再次是生態(tài)系統(tǒng)退化。森林總量不

6、足，草原退化、水土流失、荒漠化等問題嚴(yán)峻，全國(guó)生態(tài)整體惡化趨勢(shì)尚未得到根本遏制。2013年底，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元：中重度污染土壤污染相當(dāng)量是相當(dāng)于5000萬畝，污染比較重的區(qū)域都是過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)。1、2003年，安徽省委、省政府作出了建設(shè)生態(tài)安徽的戰(zhàn)略決策，并成為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份之一。2、2004年2月，安徽省政府制定公布了指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。3、2011年10月，安徽省第九次黨代表大會(huì)提出“三個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。4、2012年10月，為貫徹落實(shí)省九代會(huì)精神，安徽省委、省政府正式出臺(tái)《安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》。二

7、、安徽“生態(tài)強(qiáng)省”政策的形成與發(fā)展二、安徽“生態(tài)強(qiáng)省”政策的形成與發(fā)展《綱要》指出，堅(jiān)持用20年的時(shí)間把安徽建成基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)省，具體分為3個(gè)階段：2003～2007年為起步階段，生態(tài)省建設(shè)全面啟動(dòng)；2008～2016年為全面建設(shè)階段，生態(tài)省建設(shè)走上健康軌道；2016～2020年為提高完善階段。2004年公布《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》到2020年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)三大類24項(xiàng)指標(biāo)，全省80%以