人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則

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1、人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則(試行）第一章總則第一條（編制目的）為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助資金”）支持人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人工魚(yú)礁項(xiàng)目”）管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保人工魚(yú)礁項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕977號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號(hào)），制定本辦法。第二條（支持方向）人工魚(yú)礁項(xiàng)目原則上應(yīng)在國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)內(nèi)實(shí)施。第三條（創(chuàng)建項(xiàng)目）項(xiàng)目執(zhí)行?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃

2、單列市當(dāng)年未創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的，可申請(qǐng)使用油補(bǔ)調(diào)整資金支持創(chuàng)建1個(gè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)建項(xiàng)目”）。創(chuàng)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排有一定建設(shè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目實(shí)施后可以建成符合國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)要求的海洋牧場(chǎng)建設(shè)單位，并且在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確具體保障措施。第四條（補(bǔ)助內(nèi)容）人工魚(yú)礁項(xiàng)目補(bǔ)助內(nèi)容包括：人工魚(yú)礁的設(shè)計(jì)、建造和投放；配套的船艇、管理維護(hù)平臺(tái)等日常管護(hù)設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)；海藻場(chǎng)和海草床的種植修復(fù)；海洋牧場(chǎng)可視化、智能化、信息化建設(shè)；海洋牧場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)志和宣傳展示；項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施期間的本底調(diào)查、項(xiàng)目論證、招投標(biāo)、監(jiān)理、效果跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估等相關(guān)內(nèi)容。第五條（補(bǔ)助金額）人工魚(yú)

3、礁項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)部制定的國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目年度實(shí)施方案執(zhí)行。原則上國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)人工魚(yú)礁項(xiàng)目每個(gè)補(bǔ)助金額不超過(guò)2500萬(wàn)元，創(chuàng)建項(xiàng)目每個(gè)補(bǔ)助金額不超過(guò)2000萬(wàn)元。第六條（資金比例）用于人工魚(yú)礁的補(bǔ)助資金不低于項(xiàng)目補(bǔ)助資金的70%，海藻場(chǎng)和海草床種植修復(fù)補(bǔ)助資金不高于15%，其他補(bǔ)助內(nèi)容的總額不高于15%。不適宜開(kāi)展海藻場(chǎng)和海草床建設(shè)的區(qū)域，經(jīng)專(zhuān)家論證后可以不予建設(shè)，相應(yīng)補(bǔ)助資金應(yīng)用于人工魚(yú)礁建設(shè)。第七條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）人工魚(yú)礁的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（僅包括魚(yú)礁的設(shè)計(jì)、建造和投放）為：構(gòu)件礁每空方中央補(bǔ)助不超過(guò)500元，投石礁每空方中央補(bǔ)助不超過(guò)200

4、元。支持船長(zhǎng)大于12米經(jīng)無(wú)害化處理后的廢舊漁船改造建設(shè)人工魚(yú)礁。海藻場(chǎng)和海草床種植修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（僅包括海藻海草購(gòu)買(mǎi)和種植費(fèi)用）為：中央補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元/公頃。第八條（補(bǔ)助時(shí)限）補(bǔ)助資金僅對(duì)人工魚(yú)礁項(xiàng)目申報(bào)后新增建設(shè)內(nèi)容予以補(bǔ)助，申報(bào)前建設(shè)的內(nèi)容不予支持，也不得計(jì)入完成的項(xiàng)目任務(wù)量。第二章項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審第九條（儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)）人工魚(yú)礁項(xiàng)目申報(bào)采取提前審查、儲(chǔ)備申報(bào)的方式。農(nóng)業(yè)部在每年年底前下發(fā)通知，組織各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)）報(bào)送第二年人工魚(yú)礁項(xiàng)目申報(bào)意向及實(shí)施方案。第十條（方案編制要求）項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)按照《人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

5、申報(bào)及編制要求》（附件1）和《人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制模板》（附件2）進(jìn)行編制，深度要求參照基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。第十一條（形式審查）農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審查單位”）對(duì)申報(bào)單位、項(xiàng)目實(shí)施方案和前期手續(xù)等有關(guān)材料進(jìn)行形式審查（形式審查具體要求見(jiàn)附件3）。形式審查不合格的，不得進(jìn)入評(píng)審程序，由審查單位提出補(bǔ)充完善意見(jiàn)反饋省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)。第十二條（方案評(píng)審）對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家評(píng)審。專(zhuān)家組由5名專(zhuān)家組成，其中3名專(zhuān)家由農(nóng)業(yè)部從海洋牧場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)中抽取，另外2名專(zhuān)家由申報(bào)項(xiàng)目所屬省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)推薦。第十三條（評(píng)審回避）項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家實(shí)

6、行回避制度，凡屬項(xiàng)目申報(bào)材料編制單位的專(zhuān)家或與項(xiàng)目實(shí)施有直接利害關(guān)系的人員不得作為專(zhuān)家組成員。第十四條（評(píng)審結(jié)果運(yùn)用）評(píng)審要形成具體審查意見(jiàn)（內(nèi)容包括詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容和資金需求），作為人工魚(yú)礁項(xiàng)目的安排依據(jù)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)。第十五條（省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)）按照項(xiàng)目資金申報(bào)要求，省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出年度項(xiàng)目資金申請(qǐng)，同時(shí)附農(nóng)業(yè)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），于每年3月20日前上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部，抄送同級(jí)審計(jì)部門(mén)。項(xiàng)目上報(bào)前應(yīng)向社會(huì)公示7天以上。第十六條（農(nóng)業(yè)部審核）農(nóng)業(yè)部對(duì)資金申請(qǐng)和實(shí)施方案審核后，根據(jù)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)項(xiàng)目執(zhí)行和

7、績(jī)效考評(píng)情況提出年度資金補(bǔ)助建議，報(bào)財(cái)政部審核，同時(shí)抄送審計(jì)署。第十七條（資金下達(dá)）財(cái)政部確定各?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目數(shù)量和補(bǔ)助資金，并按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金下達(dá)沿海各?。▍^(qū)、市）或計(jì)劃單列市。第三章項(xiàng)目實(shí)施管理第十八條（總體實(shí)施方案）項(xiàng)目資金撥付后，省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)編制本省（區(qū)、市）人工魚(yú)礁項(xiàng)目總體實(shí)施方案，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。總體實(shí)施方案（不同于具體項(xiàng)目實(shí)施方案）主要包括實(shí)施管理、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等重要環(huán)節(jié)工作措施。第十九條（項(xiàng)目實(shí)施）省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照實(shí)施方案抓緊組織實(shí)施，并要求其定期報(bào)送資金使