資源描述:
《《專利代理?xiàng)l例(修訂送審稿)》完善意見》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、《專利代理?xiàng)l例》修訂建議——兼評(píng)《專利代理?xiàng)l例(修訂送審稿)》《專利代理?xiàng)l例》是規(guī)范專利代理行業(yè)的一部重要行政法規(guī),自20年頒布以來,對(duì)規(guī)范專利代理行業(yè)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),但我國專利法自1985年頒布以來,已經(jīng)經(jīng)歷了三次修訂,專利代理行業(yè)也有了十足的進(jìn)步,《專利代理?xiàng)l例》中的大部分規(guī)范與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀不再符合,而專利代理行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了新的問題,需要有法律去規(guī)范,迫切需要對(duì)《專利代理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂,以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我國專利事業(yè)的發(fā)展。2011年2月11日國務(wù)院法制辦公布了《專利代理?xiàng)l例(修訂送審稿)》(以下簡稱《送審
2、稿》),并公開征求意見?!端蛯徃濉穼?duì)《專利代理?xiàng)l例》作了重大修訂,由現(xiàn)有的28條增加至55條,內(nèi)容大大豐富,有很多的亮點(diǎn),必將促進(jìn)專利代理行業(yè)的發(fā)展,但仍有部分條款不盡合理,還應(yīng)進(jìn)一步完善。一、《送審稿》的亮點(diǎn)1、將“專利代理人”變更為”專利代理師”,以提高專利代理師的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)地位;2、規(guī)范了專利代理師資格證、執(zhí)業(yè)證的取得、注銷、吊銷等程序;3、明確了專利代理機(jī)構(gòu)屬中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì);4、完善了專利代理機(jī)構(gòu)的申辦條件及審批程序;5、加強(qiáng)了對(duì)專利代理師、專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范了公平競爭程序;6、規(guī)定專利代理師、專利代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)援助義務(wù),
3、以增強(qiáng)專利代理師、代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感;7、內(nèi)容更加充實(shí),由現(xiàn)有的20多條增加至55條,使得條例更具有操作性?!端蛯徃濉返闹T多修訂亮點(diǎn),充分顯示了國家隊(duì)《專利代理?xiàng)l例》的重視,同時(shí)也顯示了國家隊(duì)專利代理行業(yè),對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重視程度?!端蛯徃濉返牧咙c(diǎn)也被很多媒體報(bào)道并分析,再次不再贅述。二、進(jìn)一步修訂建議(一)關(guān)于專利代理師的定義根據(jù)《送審稿》第六條規(guī)定:專利代理師,是指持有《專利代理師資格證》和《專利代理師執(zhí)業(yè)證》的人員。首先,該條款存在重復(fù)定義,因?yàn)楦鶕?jù)《送審稿》第九條規(guī)定,只有取得代理師資格的人,才可以申請領(lǐng)取代理師執(zhí)業(yè)證,即取得代理
4、師執(zhí)業(yè)證的人必定具備代理師資格,送審稿規(guī)定代理師指持有代理師資格證和代理師執(zhí)業(yè)證,其內(nèi)容顯然存在重復(fù)定義;第二,代理師資格證是一種資格,送審稿用“持有”不太合適,如果代理師資格證或代理師執(zhí)業(yè)證遺失了,在補(bǔ)辦期間,代理師顯然不持有兩證,如果按送審稿規(guī)定,他們就不再是代理師,而事實(shí)上,代理師證補(bǔ)辦期間,仍然是代理師;第三、代理師的定義中沒有強(qiáng)調(diào)代理師應(yīng)執(zhí)業(yè),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)代理師的年審要求,代理師執(zhí)業(yè)期間,必須實(shí)際執(zhí)業(yè),否則其執(zhí)照可能不能年審?fù)ㄟ^,故代理師定義中應(yīng)當(dāng)含有代理師執(zhí)業(yè)這一部分?!堵蓭煼ā芬?guī)定,律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,接受委托或者指定
5、,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員?!蹲詴?huì)計(jì)師法》規(guī)定,注冊會(huì)計(jì)師是依法取得注冊會(huì)計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。送審稿完全可以借鑒上述成熟立法的規(guī)定,對(duì)專利代理師做出更精準(zhǔn)的定義?!端蛯徃濉返诹鶙l修訂建議:本條例所稱專利代理師,是指依法取得專利代理師執(zhí)業(yè)證,接收委托或指定,為當(dāng)事人提供專利事務(wù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。(二)關(guān)于取得專利代理師資格的限制無論是現(xiàn)行《專利代理?xiàng)l例》還是《專利代理人考試辦法》,都規(guī)定,申請取得專利代理師資格必須是理工科專業(yè)學(xué)歷,也即文科專業(yè)學(xué)生無報(bào)考資格,《送審稿》也不例外。立法之所以做上述規(guī)定
6、,主要是考慮到專利代理師業(yè)務(wù)的專業(yè)性,理工科背景的人員更容易理解相關(guān)技術(shù)文件,更容易和發(fā)明人、設(shè)計(jì)人交流,究其根本,這里的理工科教育背景的行業(yè)準(zhǔn)入限制,其本質(zhì)是對(duì)代理師的知識(shí)領(lǐng)域的要求,以保障專利代理服務(wù)的質(zhì)量,為專利權(quán)保護(hù)夯實(shí)基礎(chǔ)。這種限制看上述似乎合理,但實(shí)際上有弊端:第一,限定理工科背景專業(yè),完全堵死了只有文科背景的人員的考試資格和入行資格,限制了專利代理師隊(duì)伍的壯大;第二、按有關(guān)分類,數(shù)學(xué)專業(yè)屬于理科專業(yè),可以報(bào)考專利代理人,但一個(gè)學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)的人很難說他們對(duì)工科技術(shù)了解多少,他們與發(fā)明人交流起來,除了數(shù)學(xué)公式外,同樣存在障礙,而純粹數(shù)學(xué)
7、上的突破不能申請專利,按理說,他們也不應(yīng)參加專利代理師資格,但現(xiàn)行規(guī)定卻沒有限制,故這對(duì)文科生是不公平的;第三,執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)限制,實(shí)屬行業(yè)準(zhǔn)入限制,是行業(yè)壟斷,這有違公平原則。事實(shí)上,能否與發(fā)明人交流或提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),其根本在于專利代理人自身以及行業(yè)的競爭狀況,一個(gè)負(fù)責(zé)人的代理人在加上激烈的行業(yè)競爭,必將促使其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),即便他們沒有教育背景,也可以通過學(xué)習(xí)得到補(bǔ)充,不負(fù)責(zé)任的代理人,無論他是否有理工科背景,都會(huì)被市場競爭而淘汰掉,故,是否有理工科背景不應(yīng)成為取得代理師資格的限制條件,應(yīng)當(dāng)由市場競爭來決定,如果只是面不夠,也會(huì)被行業(yè)競爭所
8、淘汰;第四,《送審稿》第八條規(guī)定的不通過資格考試而核發(fā)專利代理人資格證的人員中并為要求必須是理工科專業(yè),這就是說非理工科專業(yè)的人員也可能取得專利代理師