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1、論公司法清算制度的完善 本人作為長期工作在法律服務(wù)一線的執(zhí)業(yè)律師，親眼目睹一些不合理的現(xiàn)象，在市場(chǎng)監(jiān)督部門的官網(wǎng)中，幾乎年年有大批量公司退出市場(chǎng)，可很少有公司會(huì)按照公司法的相關(guān)規(guī)定履行清算、注銷手續(xù)。僅深圳市，每年都有二萬多家企業(yè)有此情形，造成大量的行政管理資源浪費(fèi)。另一方面，在法院執(zhí)行案件中，存在大量的被執(zhí)行人公司主體被吊銷或公司名存實(shí)亡，無法找到該企業(yè)的資產(chǎn)而導(dǎo)致無法執(zhí)行，幾乎90%的此類案件均以“終止本次執(zhí)行”裁定的方式來結(jié)案，債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到保障，也嚴(yán)重?fù)p害了司法的權(quán)威?！ ∫?、筆者認(rèn)為：出現(xiàn)上述問題，是公司法清算制度
2、設(shè)置不完善所致論公司法清算制度的完善 本人作為長期工作在法律服務(wù)一線的執(zhí)業(yè)律師，親眼目睹一些不合理的現(xiàn)象，在市場(chǎng)監(jiān)督部門的官網(wǎng)中，幾乎年年有大批量公司退出市場(chǎng)，可很少有公司會(huì)按照公司法的相關(guān)規(guī)定履行清算、注銷手續(xù)。僅深圳市，每年都有二萬多家企業(yè)有此情形，造成大量的行政管理資源浪費(fèi)。另一方面，在法院執(zhí)行案件中，存在大量的被執(zhí)行人公司主體被吊銷或公司名存實(shí)亡，無法找到該企業(yè)的資產(chǎn)而導(dǎo)致無法執(zhí)行，幾乎90%的此類案件均以“終止本次執(zhí)行”裁定的方式來結(jié)案，債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到保障，也嚴(yán)重?fù)p害了司法的權(quán)威?！ ∫?、筆者認(rèn)為：出現(xiàn)上述問題，是
3、公司法清算制度設(shè)置不完善所致論公司法清算制度的完善 本人作為長期工作在法律服務(wù)一線的執(zhí)業(yè)律師，親眼目睹一些不合理的現(xiàn)象，在市場(chǎng)監(jiān)督部門的官網(wǎng)中，幾乎年年有大批量公司退出市場(chǎng)，可很少有公司會(huì)按照公司法的相關(guān)規(guī)定履行清算、注銷手續(xù)。僅深圳市，每年都有二萬多家企業(yè)有此情形，造成大量的行政管理資源浪費(fèi)。另一方面，在法院執(zhí)行案件中，存在大量的被執(zhí)行人公司主體被吊銷或公司名存實(shí)亡，無法找到該企業(yè)的資產(chǎn)而導(dǎo)致無法執(zhí)行，幾乎90%的此類案件均以“終止本次執(zhí)行”裁定的方式來結(jié)案，債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到保障，也嚴(yán)重?fù)p害了司法的權(quán)威?！ ∫弧⒐P者認(rèn)為：出
4、現(xiàn)上述問題，是公司法清算制度設(shè)置不完善所致 公司清算制度形同虛設(shè)，《公司法》第一百八十三條規(guī)定，公司因本法第一百八十條第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算?？梢?，清算是公司停止經(jīng)營后針對(duì)股東的一項(xiàng)法律義務(wù)，但公司法并沒有就未履行義務(wù)的法律責(zé)任進(jìn)行明確，雖然最高人民法院出臺(tái)了[關(guān)于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規(guī)定]第十八條的規(guī)定：對(duì)有限責(zé)任公司的股東因未及時(shí)或怠于
5、清算導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損、滅失或主要財(cái)產(chǎn)、帳冊(cè)、重要文件等滅失，無法進(jìn)行清算，債權(quán)人可以主張其在造成損失范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任，債權(quán)人可以主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的。但這在司法實(shí)踐中很難操作，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定“誰主張，誰舉證”的基本原則，債權(quán)人無法舉證證明公司的財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失；是股東怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、帳冊(cè)、重要文件滅失，無法進(jìn)行清算，法院會(huì)以“舉證不能”駁回了債權(quán)人的請(qǐng)求。所以，對(duì)股東沒有起到震懾作用。 另外，清算制度存在實(shí)際操作上的缺陷。在實(shí)務(wù)中，大部分涉及到
6、清算的公司多半租用的工業(yè)廠房屬于村集體土地等歷史遺留問題，沒有產(chǎn)權(quán)證。存在經(jīng)營狀況不佳，資不抵債等情形，日常管理也可能存在諸如：聯(lián)盟未與員工簽訂勞動(dòng)合同、未如數(shù)購買社保、財(cái)務(wù)單據(jù)或資料不齊全、這些公司結(jié)束經(jīng)營時(shí)，若公司股東有一定的法律意識(shí)，愿意合法合規(guī)來進(jìn)行清算、注銷手續(xù)，需要到工商部門、國稅、地稅、海關(guān)、銀行等部門辦理，一味強(qiáng)調(diào)上述文件齊全，種種問題就會(huì)成為“攔路虎”，這樣一來，公司想按照清算制度來辦理各類手續(xù)，幾乎是不可能的，因此，這種規(guī)定與實(shí)務(wù)操作的差異也在一定程度上導(dǎo)致了清算制度淪為紙上談兵?！ 〖热还局鲃?dòng)辦理清算、注銷手續(xù)存
7、在種種實(shí)踐障礙，債權(quán)人可否依照法律規(guī)定，申請(qǐng)人民法院來組織清算呢？最高人民法院也印發(fā)了《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知、以及《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》的通知，法〔2016〕209號(hào)，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法處置僵尸企業(yè)的工作部署，最高人民法院制定了《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》。此類規(guī)定的立法初衷當(dāng)然是為了增強(qiáng)企業(yè)清算率及提高法院審理此類案件時(shí)的專業(yè)化水平，提高案件辦理質(zhì)量，這也在一定程度上維護(hù)了社會(huì)的安定。但此類規(guī)定均是站在來指導(dǎo)法院審理案件的角度出發(fā)
8、，站在債權(quán)人的角度呢？債權(quán)人需要的是有比較低的申請(qǐng)門檻、以比較低申請(qǐng)成本，較快的取得成效。如果債權(quán)人走法律程序來向法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制破產(chǎn)清算，此類案件將由法院指定破產(chǎn)清算管理人，由清算管理人來具體
