弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)

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1、論弱勢(shì)群體權(quán)利的法律保護(hù)目錄一、社會(huì)弱勢(shì)群體的概念界定（一）什么是弱勢(shì)群體（二）弱勢(shì)群體存在的共性（三）弱勢(shì)群體的福利保障（四）社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益二、我國(guó)弱勢(shì)群體權(quán)利保障存在的問題（一）如何保障對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)利研究（二）國(guó)家在行政工作中對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)所存在不足（三）司法機(jī)關(guān)在相關(guān)法律對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行的保護(hù)缺陷三、保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的必要性及法律對(duì)策(一)社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)之必要性（二）法律存在的不足和缺陷（三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)的法律對(duì)策9淺談社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益的法律保護(hù)【內(nèi)容摘要】現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)弱勢(shì)群體常遭到歧視性待遇，被視為“愚昧無(wú)知”、“低三下四”

2、、“貧窮落后”。鄧偉志認(rèn)為：“弱勢(shì)群體是指創(chuàng)造財(cái)富、聚斂財(cái)富能力較弱，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、基本生活能力較差的人群”。這也就是弱勢(shì)群體需要得到國(guó)家和社會(huì)法律救濟(jì)的原因。弱勢(shì)群體與國(guó)家、社會(huì)對(duì)利益分配的不均衡有直接關(guān)系。他們?cè)谏鐣?huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)保障等方面均處于弱勢(shì)。以龐德的利益學(xué)說(shuō)為視點(diǎn)，分析保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的理論來(lái)源，對(duì)我們探索對(duì)弱勢(shì)群體的法律對(duì)策有一定幫助?！娟P(guān)鍵詞】社會(huì)弱勢(shì)群體；法律研究；法律援助9淺談社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利法律保護(hù)　一、社會(huì)弱勢(shì)群體的概念界定（一）什么是弱勢(shì)群體2002年3月召開的九屆五次人大會(huì)議上,朱蓉基總理在《政府工作

3、報(bào)告》中,第一次使用了“弱勢(shì)群體”的概念?！堵?lián)合國(guó)人權(quán)宣言》將婦女、兒童、老人、殘疾人列為人類的弱勢(shì)群體,這是從性別、年齡、健康狀況、行為能力方面來(lái)劃分的。武漢大學(xué)社會(huì)弱者保護(hù)中心把社會(huì)弱者劃分為六個(gè)部分,即:婦女、未成年人、殘疾人、老年人、勞工、行政相對(duì)人。筆者基本贊同這種劃分,但認(rèn)為還應(yīng)將消費(fèi)者列入其中,共分七類。因?yàn)樵谙M(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者交錢換物(服務(wù))的交易中總處于弱者的地位。作為一個(gè)國(guó)際問題,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)受到了人們的廣泛關(guān)注與各國(guó)政府的高度重視。（二）弱勢(shì)群體存在的共性第一、物質(zhì)生活的貧困性。無(wú)一例外，學(xué)者們將貧困作為劃分弱勢(shì)群體的首要標(biāo)準(zhǔn)。第二、政治

4、地位低下。經(jīng)濟(jì)上處于較低的地位，導(dǎo)致這部分群體在政治生活中的地位得不到關(guān)注，往往成為被忽略的對(duì)象。第三、文化素質(zhì)不高。這是這兩種特征所導(dǎo)致的必然結(jié)果。由于物質(zhì)生活上的貧困，弱勢(shì)群體不會(huì)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來(lái)投資教育；而政治地位的地下，使得掌握國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)勢(shì)群體極有可能忽略他們的受教育情況。由此導(dǎo)致該群體整體素質(zhì)的偏低。文化素質(zhì)的低下帶來(lái)的知識(shí)的貧困，又反作用于前兩種特征，產(chǎn)生惡性循環(huán)。（三）弱勢(shì)群體的福利保障9社會(huì)保障制度是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分,是指在全社會(huì)這一區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會(huì)保障和福利事業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史的原因,農(nóng)村農(nóng)民始終是我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群

5、體的主體。占我國(guó)人口70%的農(nóng)村居民大多游離于社會(huì)保障之外,農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,許多地方的農(nóng)民已經(jīng)開始富裕起來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)也有很大變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展,人口老齡化與家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢(shì),決定了農(nóng)村傳統(tǒng)的保障方式已經(jīng)難以為繼,必須建立與生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新的農(nóng)村社會(huì)保障體制。（四）社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益《世界人權(quán)宣言》第23條規(guī)定：“人人有權(quán)工作，自由選擇職業(yè)，享有公平和良好的工作條件和失業(yè)保障”。與之相適應(yīng)，作為社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益就應(yīng)包括自由擇業(yè)的權(quán)利、

6、保護(hù)就業(yè)的權(quán)利、獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利、獲得平等待遇和非歧視性的權(quán)利，以及接受培訓(xùn)和教育的權(quán)利等等。在社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保障這一問題上，盡管國(guó)家和政府已相繼頒布出臺(tái)了一系列法規(guī)文件，但僅靠這些法規(guī)文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是國(guó)家的一個(gè)系統(tǒng)工程，那么保障社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益則是系統(tǒng)工程下的一個(gè)子系統(tǒng)工程，它所涉及的領(lǐng)域同樣具有廣泛性和全面性。二、我國(guó)弱勢(shì)群體權(quán)利保障存在的問題（一）國(guó)家在保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)利立法方面存在的不足首先，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民族區(qū)

7、域自治法》等一系列針對(duì)弱勢(shì)群體的特別立法。但是這些立法仍然存在著一定不足，太過于分散，并沒有就弱勢(shì)群體的整體制定一部基本保護(hù)的法律。而且立法的內(nèi)容并不十分具體，往往需要具體施行的機(jī)關(guān)來(lái)加以規(guī)定，如此，各個(gè)機(jī)關(guān)的做法各有不同，主觀性比較大，這樣仍然可能存在著厚此薄彼不公平的現(xiàn)象。（二）國(guó)家在行政工作中對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)所存在的不足在行政活動(dòng)中，國(guó)家進(jìn)行扶貧開發(fā)，給農(nóng)民減負(fù)、幫助下崗工人再就業(yè)等起到了一定的成效。但是，國(guó)家在扶貧開發(fā)過程中仍然存在扶貧資金不到位，解決問題不徹底等問題。而且我國(guó)貧困人口基數(shù)大，給農(nóng)民減負(fù)和進(jìn)行再就業(yè)指導(dǎo)幫助在實(shí)踐中也存在一定的困難，

8、這些優(yōu)惠政策的普惠性不強(qiáng)，所以面臨的情勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻