略論國際投資與貿易中的環(huán)境法律問題.doc

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1、略論國際投資與貿易中的環(huán)境法律問題摘　要:本文分析了環(huán)境與國際經濟貿易的關系，國際條約、公約中有關環(huán)境與貿易關系的規(guī)定，環(huán)境問題對我國外經貿事業(yè)的影響以及我國應采取的相應法律對策等。　　關鍵詞:國際投資與貿易,環(huán)境法律問題,環(huán)保標準,綠色壁壘　　1　引言　　環(huán)境、資源和人口問題是當代人類面臨的三大社會問題。就投資與貿易領域的發(fā)展趨勢而言，無論是國際還是國內，環(huán)境指標都正在變成一個影響產品競爭力和進入市場的重要因素，環(huán)境問題日益成為國際經貿合作的重要內容。世界貿易組織（WTO）的前身關貿總協(xié)定（GATT）也非常關注環(huán)境問題，將烏拉圭回合后的下

2、一個回合確定為討論環(huán)境與貿易關系的“綠色回合”。因此，有必要對環(huán)境與國際投資、貿易的關系及有關法律問題進行探討?！　?　環(huán)境與國際經濟貿易的關系　　21　自由貿易對環(huán)境的影響　　自由貿易對環(huán)境的影響，猶如一把“雙刃劍”，既有有利的一面，也有不利的一面。積極、有利的影響在于：（1）、通過技術貿易帶動發(fā)展中國家的技術結構調整和整體技術水平的提高；（2）要求取消補貼，可以減少那些有害于環(huán)境的經濟活動的數量。消極、不利的影響在于：（1）、通過促進經濟發(fā)展而刺激土地、礦產、森林、水等資源以及能源的消耗，形成新的環(huán)境壓力；（2）、在現行條件下，自由貿易

3、制度同樣存在忽視環(huán)境損失的“市場失靈”問題?！　?2　環(huán)保標準對產品競爭力和國際資本流向的影響　　各國生產力發(fā)展階段，環(huán)境問題的嚴重性及重要程度、環(huán)保資金和技術水平等的差異，決定了各國環(huán)保標準的參差不齊。而環(huán)保標準對產品的生產成本、產品在國際市場上的競爭力以及國際資本流動的方向都會產生影響。可以說，各國間環(huán)保標準的不一致，會使那些投資于環(huán)境管理嚴格的國家或地區(qū)的企業(yè)的產品競爭力受到削弱，從而使工業(yè)遷移到那些環(huán)保標準較低的國家或地區(qū)，甚至出現“生態(tài)殖民”。而在發(fā)達國家，產品制造商往往要求所在國的政府對來自環(huán)保標準較低的國家或地區(qū)的產品征收“污

4、染傾銷稅”、“綠色關稅”等，以消除因環(huán)保標準的差異給產品競爭力帶來的不同影響?！　?3　環(huán)境標準與非關銳貿易壁壘在逐步降低、直到取消多邊貿易中的關稅壁壘的情況下，具有合法身份的環(huán)境保護逐漸成為一種服務于各國貿易保護主義政策的武器。從烏拉圭回合“最后文件”的規(guī)定看，關稅水平進一步降低，傳統(tǒng)非關稅壁壘的活動余地明顯減少，“自愿出口限制”4等灰色區(qū)域措施將被限制使用。因此，今后國際貿易中的保護主義將更多地使用環(huán)境保護名義，通過設定種種環(huán)境等方面的障礙即“綠色壁壘”，抵制外國商品的進口，形成國際貿易中的“綠色保護主義”?！　?　國際條約和公約有關環(huán)

5、境與貿易的規(guī)定　　31　國際環(huán)境條約、公約中的貿易條款　　為了控制跨國界的污染轉移，保護候鳥、魚、海洋動物以及瀕危物種，控制危險產品和物質的危害，保護全球生態(tài)環(huán)境，許多國際環(huán)境條約、公約規(guī)定了貿易條款，把貿易措施作為保護環(huán)境的一個重要手段?！　。?）、規(guī)定許可證基礎上的進出口。如《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》規(guī)定：如果確認為是瀕臨滅亡物種的貿易，應全面禁止；對于有可能面臨滅亡威脅的物種，除非這些物種的貿易受到嚴格控制，應該在科學和管理當局批準承認的出口許可證的基礎上準許出口，同時規(guī)定進口國只能在出口國政府頒發(fā)許可證的前提下才允許進口?！?/p>

6、?。?）、禁止或限制進出口。如《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《控制危險物品越境轉移及其處置的巴塞爾公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》等，不僅要求締約國限制或禁止與其它締約國之間的貿易，還要求限制或禁止與其它非締約國間的貿易?！　?2　關貿總協(xié)定（GATT）中的環(huán)境條款　　GATT第20條允許國家采取“保護人類和動植物生命或健康所必需的措施，以及在與國內生產和消費的措施相結合的情況下，采取有效保護可能用竭的天然資源的有關措施”；烏拉圭回合《貿易技術壁壘協(xié)議》規(guī)定：“任何國家可在其認為適當的范圍內采取必要的措施保護環(huán)境，只要這

7、些措施不致成為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視，或成為對國際貿易產生隱蔽限制的一種手段?！钡趯嶋H上，該規(guī)定為發(fā)達國家的“綠色壁壘”提供了“依據”。　　4　環(huán)境問題對我國外經貿發(fā)展的影響　　41　環(huán)保標準差異對我國引進外資的影響　　在投資方面，由于發(fā)達國家和地區(qū)的環(huán)保標準已相當嚴格，在這些國家或地區(qū)被限制或淘汰的重污染產業(yè)正在向發(fā)展中國家轉移，而這種轉嫁污染的行為又使發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更趨惡化，國家經濟利益受到損害，在國際貿易中的地位受到不利影響。我國在利用外資過程中也存在上述現象，而目前在對外商投資項目進行審批的過程中缺乏對

8、環(huán)境因素的適當考慮，對項目的環(huán)境影響評價制度也沒有得到嚴格的實施。　　42　綠色貿易壁壘及其對我國外貿出口的影響4　　國際貿易中的“綠色壁壘”，以一系列的國際條約、公約和國內法律