關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的幾點(diǎn)思考　　摘要：事業(yè)單位是我國社會(huì)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著服務(wù)社會(huì)，獲取社會(huì)效益的責(zé)任。隨著我國財(cái)政改革的不斷深入推進(jìn)，事業(yè)單位需要及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，實(shí)現(xiàn)長期生存和發(fā)展，因此加強(qiáng)內(nèi)部控制就成為各事業(yè)單位的頭等要事。本文依據(jù)目前我國事業(yè)單位發(fā)展的總體現(xiàn)狀，深入剖析各事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作中面臨的問題，并研究相應(yīng)的解決方案，以進(jìn)一步挖掘事業(yè)單位發(fā)展的潛力，加快進(jìn)行事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！　￡P(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；解決對(duì)策；可持續(xù)　　中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01　　近些年國際金融危機(jī)

2、愈演愈烈，國際多家老牌企業(yè)遭遇倒閉的厄運(yùn)，國內(nèi)一些公司、機(jī)構(gòu)也受到前所未有的沖擊，這些經(jīng)營悲劇的出現(xiàn)無一不與內(nèi)部控制不力有著密切關(guān)系。事業(yè)單位要想預(yù)防危機(jī)的蔓延，就必須增強(qiáng)單位內(nèi)部的控制力度，升級(jí)內(nèi)部控制級(jí)別，完善內(nèi)部控制體系，形成一道強(qiáng)有力的內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)。事業(yè)單位內(nèi)部控制是一種策略與程序的組合體，基本上由會(huì)計(jì)控制和管理控制兩大部分組成，單位通過對(duì)固定資產(chǎn)、會(huì)計(jì)信息、預(yù)算編制、內(nèi)部審核等環(huán)節(jié)的控制與管理，達(dá)到自身的業(yè)務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)單位資產(chǎn)的安全系數(shù)，提升集體的工作效率。事業(yè)單位內(nèi)部控制能否有效發(fā)揮其作用機(jī)制，關(guān)系到單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，關(guān)系到單位財(cái)政監(jiān)督的力度，關(guān)系到單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖。因

3、此內(nèi)部控制體系已越來越成為事業(yè)單位融入現(xiàn)代化管理的重要手段，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)職能起到促進(jìn)作用。當(dāng)前我國事業(yè)單位仍存在大量不科學(xué)、不合理的運(yùn)營現(xiàn)象，這都與內(nèi)部控制組建不完善，不能充分發(fā)揮控制作用有很大牽連，建立強(qiáng)大的內(nèi)部控制機(jī)制是擺在事業(yè)單位面前的重難點(diǎn)?！　∫弧⑹聵I(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀　　1.職責(zé)分配不合理。目前我國事業(yè)單位普遍存在崗位設(shè)置不合理，職務(wù)分配不明晰，人員配備不充足，權(quán)責(zé)分離不明確的問題。這些分配環(huán)節(jié)上的漏洞，導(dǎo)致事業(yè)單位的分工細(xì)化程度較低，各部門運(yùn)營水平參差不齊，相互間的合作與協(xié)調(diào)不夠充分，整個(gè)單位的工作體系不能得到科學(xué)的整合，嚴(yán)重影響了工作效率。并且事業(yè)單位缺乏專業(yè)化

4、的部門人才，一人身兼數(shù)職的情況比比皆是，辦事不精細(xì)，辦事不科學(xué)的問題比較突出，影響了事業(yè)單位的社會(huì)形象，引進(jìn)專業(yè)化人才進(jìn)入事業(yè)單位刻不容緩。職責(zé)分配的不合理，也帶來了事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管的不到位，造成固定資產(chǎn)的使用不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，事后缺乏科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，極易衍生經(jīng)濟(jì)腐敗的問題。　　2.內(nèi)控機(jī)制不系統(tǒng)。目前我國各事業(yè)單位尚未建立起一套完整的內(nèi)部控制機(jī)制，表現(xiàn)為有的部門具備內(nèi)部控制程序，而有的部門尚未涉足，這種不平衡性導(dǎo)致機(jī)制的覆蓋不全面，控制工作難以同步進(jìn)行，各自為政的特點(diǎn)突出，阻礙了單位整體化的構(gòu)建模式。由于內(nèi)控機(jī)制的不健全，使得整個(gè)事業(yè)單位管理系統(tǒng)缺乏控制力，工作松散化問題突出，管理的

5、流程度較低，業(yè)務(wù)信息流通不順暢。同時(shí)也影響了對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理，在對(duì)資產(chǎn)使用的過程中，由于缺乏相應(yīng)的控制機(jī)制，資產(chǎn)的投入或是不到位，或是超出計(jì)劃，造成了國有資產(chǎn)的稀缺或浪費(fèi)，抑制了單位的良性發(fā)展[1]。　　3.預(yù)算控制不科學(xué)。預(yù)算工作是事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，但我們的事業(yè)單位在預(yù)算過程中表現(xiàn)出控制力不強(qiáng)的特點(diǎn)，編制預(yù)算普遍缺乏明確的預(yù)算目標(biāo)，單位領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)預(yù)算編制的重視程度不足，預(yù)算環(huán)節(jié)形式風(fēng)盛行。編制工作表現(xiàn)出模式化，在進(jìn)行預(yù)算編制前沒有考慮好單位資金使用的現(xiàn)狀，只是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳統(tǒng)編制，致使經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算支出與實(shí)際支出嚴(yán)重不符的情況。在預(yù)算執(zhí)行階段，缺乏有力的控制，預(yù)算的約

6、束控制力明顯不足。這些都影響了事業(yè)單位后續(xù)工作的進(jìn)行，延遲了單位的發(fā)展周期。　　二、改善內(nèi)部控制的對(duì)策　　1.科學(xué)設(shè)崗，安插人才。各事業(yè)單位要重視崗位設(shè)置的重要性，從管理意識(shí)上把該項(xiàng)工作重視起來，合理科學(xué)地設(shè)置各項(xiàng)崗位，明確職務(wù)的分配，削除一人多崗的現(xiàn)象。加強(qiáng)專業(yè)部門的組建與合并，樹立部門聯(lián)合的觀念，提升部門之間相互協(xié)調(diào)，互相帶動(dòng)的能力，形成相互牽制，同步工作的局面。要合適、合理、合時(shí)的組建監(jiān)管部門，增強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督控制能力，明確工作人員的權(quán)責(zé)和權(quán)限，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)的工作行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，用有力的內(nèi)部控制凈化工作環(huán)境。事業(yè)單位要及時(shí)引進(jìn)管理人才，不斷充實(shí)各個(gè)部門。上

7、崗前要進(jìn)行相關(guān)的崗位培訓(xùn)，著力培養(yǎng)管理型的復(fù)合人才，提升崗位的專業(yè)化程度，為內(nèi)控力的提升提供強(qiáng)大的智力支持?！　?.建規(guī)立制，全面覆蓋。各事業(yè)單位要依據(jù)國家法律法規(guī)，依法建立和健全內(nèi)部控制制度，確保國有財(cái)產(chǎn)的安全，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。在建立內(nèi)控制度的過程中，管理人員要注意找準(zhǔn)控制環(huán)節(jié)，疏通控制流程，做到分階段管理，統(tǒng)一運(yùn)行的靈活控制方法。內(nèi)控制度的建立要科學(xué)，覆蓋要全面，事業(yè)單位的每一個(gè)部門，部門的每一名人員都要納入內(nèi)