刑事附帶刑事附帶民事案件審判與執(zhí)行問題的應用

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1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering刑事附帶民事案件審判與執(zhí)行問題　　郝文軍　　長期以來，對于刑事附帶民事案件的審判與執(zhí)行問題，一直存在很多爭議，筆者就其中幾個問題作初步探討，略談管中之見，或許對刑事附帶民事案件的審判與執(zhí)行有所裨益。　　一、附帶民事訴訟的提起與公、檢、法分工負責制度　　我國刑事訴訟法第七十七條規(guī)定“被害人在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟，”因為偵查機關的偵查，公訴機關的起訴，

2、人民法院的審判，均是刑事訴訟的重要組成部分，可見賠償權利人，既可以向偵查機關、公訴機關提起附帶民事訴訟，也可以直接向人民法院提起附帶民事訴訟。在刑事訴訟中，偵查機關行使偵查權，公訴機關行使公訴權，人民法院行使審判權，調解應是人民法院審理案件的重要職權，由于我國刑訴法沒有明確屆定附帶民事訴訟的提起時限，導致偵查機關、公訴機關濫用調解權。表現為偵查人員對刑事案件產生的民事糾紛主持調解，甚至對于達成賠償協議的刑事案件不移送;公訴人也主持調解，對于達成民事賠償協議的刑事案件不起訴，違反了人民法院、人民檢察院和公安機關應當分工負責的刑事訴訟制度，是滋

3、生偵查人員、公訴人腐敗的溫床。分工負責是人民法院、人民檢察院和公安機關在刑事訴訟中，各自行使法定的職權，完成自己分擔的工作，不能互相代替，更不能由一個機關包辦。如果由一個機關包辦，一竿子插到底，就難以實現人民法院、人民檢察院和公安機關互相制約，難以保證準確有效地執(zhí)行法律。實行互相制約，彼此依法監(jiān)督，可以防止偏差，糾正錯誤，保證準確地查明案件事實，正確適用法律。司法實踐表明，被害人向偵查機關、　　公訴機關提起附帶民事訴訟，偵查機關、公訴機關應依法將附帶民事訴狀隨刑事卷宗一并移送到人民法院，因此，被害人向偵查機關、公訴機關提起附帶民事訴訟沒有實

4、際意義，也違反分工負責的原理。被害人應直接到人民法院提起附帶民事訴訟，有利于分工負責制度的執(zhí)行，可以避免偵查機關、公訴機關超越權限，濫用調解權，避免由此滋生的腐敗現象。刑事訴訟法應做出相應的修改，明確賠償權利人應直接向人民法院提起附帶民事訴訟。我國刑訴法第七十七條第二款規(guī)定，如果是國家財產、集體財產遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟。該規(guī)定存在多方面問題，按照刑訴訟的規(guī)定，被害人有權提起附帶民事訴訟，這里的被害人不應僅指公民，當國家機關、企事業(yè)單位、人民團體等財產被犯罪分子侵害而遭受損失，國家機關、企事業(yè)單位、人民

5、團體等也應是被害人，既然是被害人，就可以依法提起附帶民事訴訟，由人民檢察院提起附帶民事訴訟，真是匪夷所思;人民檢察院行使公訴權，同時代替國家集體提起附帶民事訴訟，一邊行使公權，一邊行使民事訴訟權，不僅導致公權與私權混同，而且是對國家、集體民事訴權的干預;人民檢察院行使民事訴權，也不利于對國家、集體民事權益的保護，在審判中常常表現公訴人不提起民事訴訟，隨意行使處分權，怠于行使申請執(zhí)行權等，使國家、集體財產流失，刑訴法所做出的這一規(guī)定，已不能真正起到對國家、集體財產的保護作用，反而使得對國家、集體財產的損失無人問津，刑事訴訟法的相關規(guī)定亟待修改

6、?！　《?、刑事附帶民事訴訟范圍與刑民交叉問題　　《最高人民法院關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條規(guī)定“因人身權利受到犯罪侵犯而遭受物質損失或財物被犯罪分子毀壞而遭受物質損失的，可以提起附帶民事訴訟?！笨梢?，只有侵害人身權和毀損財物的刑事案件的賠償權利人才可以提起附帶民事訴訟。在審判實踐中表現為只有人身損害賠償案件和財產損害賠償案件才可以同刑事案件合并審理，其他民事案件不得同刑事案件合并審理。該規(guī)定第五條規(guī)定“犯罪分子非法占有、處置被害人財產而使其遭受物質損失的，人民法院應當依法予以追繳或者責令退賠?！睆摹白防U”或“責令退賠”司法行為

7、來看，很難歸結到人民法院的刑事司法行為之中，如果是刑事司法行為，對這種刑事司法行為，法律沒有賦予其強制力做保障，很難得以實施，形同虛設。這種追繳或退賠無疑是對被害人民事權利的保護，因此，不能歸結到人民法院的刑事司法行為之中。如果歸結到民事司法行為，被害人又沒有以自己的名義參加訴訟，不符合民事司法行為的基本特征，起訴權、和解權、處分權、上訴權、申請執(zhí)行權，均系賠償權利人的權利，如果人民法院徑行收繳或責令退賠無疑是對當事人上述私權的干預。如果擴大刑事附帶民事訴訟的范圍，犯罪分子非法占有、處置被害人財產而遭受物質損失的權利人可以提起附帶民事訴訟，

8、當公民、法人自己的創(chuàng)造性智力活動成果被犯罪行為侵犯，賠償權利人也可以提起附帶民事訴訟，不僅理順了公權和私權的關系，而且界定了刑事司法行為和民事司法行為的界限，簡化了訴訟程序，降低