余杭區(qū)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫

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1、余杭區(qū)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策試點(diǎn)方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策試點(diǎn)方案的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2017〕37號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2018年度杭州市重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（杭防指辦〔2018〕9號(hào)）等文件精神，探索創(chuàng)新強(qiáng)制免疫疫苗財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，提高重大動(dòng)物疫病防控工作成效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“預(yù)防為主”動(dòng)物防疫

2、工作方針，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)申報(bào)、積極穩(wěn)妥、安全高效的原則，積極改革摸索動(dòng)物防疫工作新機(jī)制，保障我區(qū)畜牧業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。二、工作目標(biāo)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策，是指符合相關(guān)條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主采購(gòu)疫苗、并依照國(guó)家、省和市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃自行免疫，經(jīng)有關(guān)部門審核確認(rèn)后給予其同期政府招標(biāo)采購(gòu)疫苗等值的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。通過(guò)實(shí)施“先打后補(bǔ)”政策試點(diǎn)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助機(jī)制，最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助政策對(duì)動(dòng)物防疫工作的促進(jìn)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，滿足規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)強(qiáng)制免疫疫苗的

3、多樣化需求，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，提高口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控能力。-11-三、試點(diǎn)內(nèi)容（一）試點(diǎn)范圍。全區(qū)所有生豬保留場(chǎng)向區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，納入“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)范圍。（二）試點(diǎn)畜種和病種。本次試點(diǎn)的畜種為生豬，病種為豬口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以我省政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的豬口蹄疫滅活疫苗、豬瘟活疫苗（細(xì)胞源）、豬繁殖與呼吸綜合征活疫苗最新中標(biāo)價(jià)格為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（四）補(bǔ)貼數(shù)量。以養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)“生豬出欄產(chǎn)地檢疫數(shù)”為生豬補(bǔ)貼基數(shù)，考慮正常死亡率、存欄、

4、疫苗利用率等因素，每頭生豬免疫疫苗數(shù)量按照口蹄疫8ml、豬瘟8頭份、高致病性豬藍(lán)耳病2頭份測(cè)算補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。（五）補(bǔ)助金額。養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼金額=每頭生豬每種疫苗使用數(shù)量×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×生豬出欄產(chǎn)地檢疫數(shù)，分口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病三個(gè)病種單獨(dú)核算。試點(diǎn)期內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)免疫效果達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（即免疫抗體合格率≥70%）的，按補(bǔ)助金額全額補(bǔ)貼；未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（即免疫抗體合格率∠70%）的，合格率每下降十個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)助金額核減10%。試點(diǎn)期內(nèi)規(guī)模場(chǎng)免疫效果以試點(diǎn)期內(nèi)平均免疫抗體合格率表示，具體計(jì)算方式為：試點(diǎn)期內(nèi)合格樣品份數(shù)÷

5、試點(diǎn)期內(nèi)樣品總份數(shù)。試點(diǎn)期內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際購(gòu)買疫苗金額小于補(bǔ)助金額，則按實(shí)際購(gòu)買疫苗金額補(bǔ)貼。養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助金額和抗體合格率均分口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病三個(gè)病種單獨(dú)核算。四、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備的條件-11-（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）取得動(dòng)物防疫條件合格證。（三）符合《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第3號(hào)）第七條的規(guī)定，即：具有相應(yīng)的獸醫(yī)技術(shù)人員；具有相應(yīng)的疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)藏條件；具有完善的購(gòu)入驗(yàn)收、儲(chǔ)藏保管、使用核對(duì)等管理制度；建立真實(shí)、完整的采購(gòu)、使用記錄，并保存至疫苗有效期滿后2年。（四）區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門

6、規(guī)定的其他條件。五、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)（一）實(shí)施強(qiáng)制免疫。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照省、市和我區(qū)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場(chǎng)動(dòng)物相應(yīng)病種按程序?qū)嵤┟庖?，免疫程序?bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案。（二）規(guī)范疫苗采購(gòu)。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定采購(gòu)、使用農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗，自主采購(gòu)疫苗僅限本場(chǎng)自用，并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓和倒賣。（三）報(bào)送免疫信息。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)依法建立畜禽免疫檔案和養(yǎng)殖檔案，通過(guò)登陸浙江省動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)（智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)），按要求定期報(bào)送免疫信息。（四）開展免疫效果評(píng)價(jià)。養(yǎng)殖場(chǎng)要配合屬地鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)部

7、門開展強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)，每季度不少于1次，根據(jù)免疫抗體水平及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案。（五）加強(qiáng)生物安全管理。養(yǎng)殖場(chǎng)要健全動(dòng)物防疫制度，改善提升防疫條件，完善防疫設(shè)施設(shè)備，規(guī)范防疫行為，強(qiáng)化生物安全管理。-11-（六）規(guī)范病死豬無(wú)害化處理。養(yǎng)殖場(chǎng)要按照省市及我區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)病死豬必須實(shí)行無(wú)害化處理，做好死亡生豬收集登記，規(guī)范冷鏈暫存管理。（七）依法申報(bào)檢疫。養(yǎng)殖場(chǎng)生豬出欄前，應(yīng)依法向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，保存檢疫申報(bào)受理單和檢疫結(jié)果處理單。六、試點(diǎn)工作流程本次試點(diǎn)工作起止時(shí)間為2018年8月1日-

8、2019年7月31日。分養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)和確認(rèn)、補(bǔ)助資金申請(qǐng)審核發(fā)放及總結(jié)評(píng)估3個(gè)階段實(shí)施。（一）養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)和確認(rèn)1.養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)。按照自愿原則，符合條件的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7月15日前向區(qū)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門提出試點(diǎn)書面申請(qǐng)，并提供本方案所規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)條件相關(guān)資料。（1）2018年度余杭區(qū)強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)表（附件1）；（2）余杭區(qū)自主采購(gòu)疫苗自行免疫養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫承諾書（附件2）；（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）《動(dòng)物防