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《法律知識探討民事再審案件“橫向監(jiān)督”問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預報，省人民政府定期將監(jiān)測、預報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當建立執(zhí)法民事再審案件“橫向監(jiān)督”問題探討 曾光勇呂建平 修改后的《民事訴訟法》對審判監(jiān)督程序進行了較大修改，對當事人申請再審事由的確定，使當事人申請再審權(quán)具有了訴權(quán)的性質(zhì)，與“憲法”性權(quán)利的申訴制度相區(qū)別，在當事人申請再審制度中規(guī)定了最高人民法院或高級人民法院對于當事人申請再審的案件，裁定再審時可以由本院再審或者交由其他人民法院再審，也可以交由原審人民法院再審。該法的修改創(chuàng)設(shè)了中級人民
2、法院和高級人民法院在特定條件下對同級其他法院的生效裁判進行再審的制度，由于過去并不存在該制度，且法律規(guī)定較為原則，筆者在本文中專門對此問題進行探討。 一、“橫向監(jiān)督”的基本含義及新舊制度對比 (一)“橫向監(jiān)督”的基本含義 在現(xiàn)有的《民事訴訟法》及相關(guān)教材中沒有“橫向監(jiān)督”一詞，更沒有對該詞進行解釋。《民事訴訟法》修改前，如果法院的生效裁判確有錯誤，主要通過原審人民法院或上級人民法院啟動審判監(jiān)督程序進行糾錯。上級人民法院對下級人民法院行使審判監(jiān)督在體例上屬于“縱向監(jiān)督”。修改后的《民事訴訟法》第181條第2款規(guī)定了最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或
3、者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。該規(guī)定在堅持“縱向監(jiān)督”的前提下，創(chuàng)設(shè)了由同級法院對其他法院生效裁判進行監(jiān)督的制度，為表述方便且與傳統(tǒng)的“縱向監(jiān)督”相對應(yīng)，筆者在本文中創(chuàng)設(shè)了“橫向監(jiān)督”一詞，它是指根據(jù)上級人民法院的指定，由同級甲法院對乙法院審理生效的民事案件進行再審，并對原生效案件依法予以維持或撤銷改判的一種監(jiān)督制度?！ ?二)對修改后《民事訴訟法》第181條第2款的理解 修改后的《民事訴訟法》第181條第2款規(guī)定：“因當事人申請再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理，最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可
4、以交原審人民法院再審。”該條款包含以下幾層含義： 1、該規(guī)定只適用于當事人申請再審案件，而不適用于法院依職權(quán)決定再審和檢察機關(guān)抗訴再審的案件。民事訴訟法作為程序法，法律適用者應(yīng)當嚴格按照法定程序進行操作，該法并沒有賦予最高人民法院或高級人民法院將依職權(quán)進行再審的案件和檢察機關(guān)抗訴再審的案件交其他人民法院進行再審的權(quán)力，而且從字面上理解，最高人民法院、高級人民法院對當事人申請再審的案件裁定再審，以本院再審和交其他人民法院再審為原則，二者系并列關(guān)系。法條中的“也可以”一詞表明交原審人民法院再審系例外情形，只是對前二者的適當補充，不屬于并列關(guān)系?！ ?、徹底排除基層人民法院對
5、當事人申請再審案件的管轄權(quán)。我國法院中基層人民法院是最低層級的法院，即使是一審生效的案件，如果當事人申請再審，只能由中級以上人民法院進行再審，而且中級人民法院不能將基層法院一審生效的案件交由原審人民法院或其他人民法院再審,排除了基層人民法院對當事人申請再審案件行使管轄權(quán)，但并不排除基層人民法院對法院依職權(quán)提起再審和檢察機關(guān)抗訴再審案件的管轄權(quán)，而且也沒有賦予中級人民法院將自己管轄的再審案件(包括當事人申請再審、法院依職權(quán)決定再審和檢察機關(guān)抗訴的案件)再交給基層人民法院再審的權(quán)力。 3、只有中級人民法院、高級人民法院兩級法院才具有橫向監(jiān)督的權(quán)力。最高人民法院和高級人民法院
6、裁定再審的案件，既可以由自己進行再審，也可以交由其他人民法院再審，還可以交由原審人民法院再審，這里的“其他人民法院”應(yīng)是作出再審裁定法院管轄下與作出生效裁判同級的高級人民法院或中級人民法院，不包括基層人民法院,也不包括不具有管轄關(guān)系的下級人民法院。由于基層人民法院之間不具有“橫向監(jiān)督”的權(quán)力，加之我國只有一個最高人民法院，實際上能夠進行“橫向監(jiān)督”的法院有中級人民法院和高級人民法院兩級?！ ?、部分專門法院享有民事案件再審權(quán)。我國法院系統(tǒng)中，除最高人民法院和地方各級人民法院外，還有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門人民法院以及新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分
7、院。在《人民法院組織法》上將軍事法院、海事法院和鐵路運輸法院統(tǒng)稱為專門人民法院，但這些法院名稱上并沒有被冠以“人民”二字?！睹袷略V訟法》第181條第2款規(guī)定的是人民法院對再審案件的管轄，沒有涉及專門人民法院對民事再審案件管轄的規(guī)定，實務(wù)中有必要窮盡哪些法院享有民事案件的再審權(quán)。海事法院只有一級，上訴法院是所在地的高級人民法院，海事法院在級別上相當于中級人民法院。海事法院受理海商事案件，訴訟程序同時適用《海事訴訟特別程序法》和《民事訴訟法》的規(guī)定，《海事訴訟特別程序法》沒有規(guī)定審判監(jiān)督程序，案件再審應(yīng)當適用《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)
