天水市麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)匯報(bào)

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1、天水市麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)匯報(bào)（2012年6月）尊敬的省委王書記、劉省長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：現(xiàn)在各位參觀的是天水市麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)項(xiàng)目。該流域北接麥積城區(qū)和天水國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南靠麥積山風(fēng)景名勝區(qū)，覆蓋穎川河“一川、兩坡、八道溝”和東柯河“一川、兩坡、兩道溝”區(qū)域，流域總面積356KM2，涉及麥積區(qū)馬跑泉、甘泉、麥積、伯陽4鎮(zhèn)57村7.7萬人，總耕地面積23.7萬畝。麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)項(xiàng)目的提出和實(shí)施是發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷深化的過程。去年4月，結(jié)合市容市貌集中整治，我們開展了穎川河流域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；隨后國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳、省扶貧辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主

2、要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入穎川河流域檢查指導(dǎo)工作，提了許多關(guān)于該流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及綜合開發(fā)的真知灼見，幫助我們逐漸理清了穎川河流域整體發(fā)展思路。在此基礎(chǔ)上，于去年10月啟動(dòng)了穎川河流域綜合開發(fā)，初步拉開了該流域大開發(fā)、大建設(shè)的序幕。特別是省委王書記今年2月在天水調(diào)研指出“強(qiáng)化三種意識(shí)、打造三個(gè)高地”，“著眼全面小康、抓好富民產(chǎn)業(yè)”，“圍繞跨越發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)”的要求后，我們聘請(qǐng)上海奇創(chuàng)旅游咨詢公司對(duì)穎川河流域綜合開發(fā)進(jìn)行了精心包裝，重新對(duì)該流域整體科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和戰(zhàn)略策劃。圍繞打造全域旅游的核心構(gòu)想，突出城市商旅綜合服務(wù)區(qū)、穎川河鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麥積山—曲溪遺產(chǎn)觀

3、光游憩區(qū)、街亭—仙人崖國(guó)際養(yǎng)生度假區(qū)四大主題板塊建設(shè)，加快從旅游城市到城市旅游、從農(nóng)家休閑到鄉(xiāng)村度假、從門票經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從朝圣麥積到多彩麥積、從快旅觀光到慢游度假五大方式轉(zhuǎn)變，著力做大、做強(qiáng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將穎川河流域打造成為西北一流，在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和甘肅省具有示范效應(yīng)的融遺產(chǎn)觀光、生態(tài)體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村渡假、綜合服務(wù)等多功能于一體的“大麥積”國(guó)際生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在這一宏偉目標(biāo)的指引下，作為天水建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域性大城市的重要拓展區(qū)和新城區(qū)，自去年10月啟動(dòng)穎川河綜合開發(fā)以來，天水市委、市政府和麥積區(qū)委、區(qū)政府將其作為推動(dòng)

4、天水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和深化“聯(lián)村聯(lián)戶、富民為民”行動(dòng)的具體實(shí)踐和有效載體，精心組織，統(tǒng)籌部署，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，整合項(xiàng)目，在短短半年多時(shí)間內(nèi)，取得了綜合開發(fā)的良好開局。一是科學(xué)編制規(guī)劃。在反復(fù)調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，先后編制完成了《天水市穎川河?xùn)|柯河河谷控制性詳規(guī)》、《天水市麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)（2012-2022年）總體規(guī)劃》及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、村莊整治、生態(tài)保護(hù)等5個(gè)子項(xiàng)規(guī)劃和《穎川河流域旅游綜合開發(fā)戰(zhàn)略策劃建議書》?？傮w規(guī)劃分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)支撐等4個(gè)大項(xiàng)10個(gè)小項(xiàng)，涉及總投資89.4億元。在各項(xiàng)規(guī)劃編制中，始終堅(jiān)持

5、打造全域旅游的構(gòu)想，注重規(guī)劃的前瞻性、創(chuàng)新性、特色性、可操作性，引導(dǎo)穎川河流域綜合開發(fā)規(guī)范有序進(jìn)行，避免了重復(fù)盲目低層次建設(shè)。二是創(chuàng)新運(yùn)作模式。市、區(qū)兩級(jí)都專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，麥積區(qū)成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)等部門為成員的穎川河綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)專干，組建了辦公室。同時(shí)，著力從體制機(jī)制創(chuàng)新、拓寬融資渠道入手，按照“項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理、建設(shè)資金”相分離的原則，以區(qū)級(jí)財(cái)政資金為資本金，以封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行的現(xiàn)代企業(yè)化運(yùn)作模式，在麥積區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司下，成立了天水市穎川河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資有限公司，受區(qū)政府委托全權(quán)開展以穎川

6、河流域綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)開發(fā)，大大加快了穎川河流域綜合開發(fā)進(jìn)度。三是整合項(xiàng)目資金。按照“各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，集中力量辦大事，加快開發(fā)進(jìn)度”的思路，計(jì)劃整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)綜、扶貧等13個(gè)部門項(xiàng)目46個(gè)，總投資7.2億元，其中已整合項(xiàng)目22個(gè)，對(duì)接項(xiàng)目14個(gè)，正在銜接項(xiàng)目10個(gè)。對(duì)穎川河流域綜合開發(fā)起支撐作用的3.2億元國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息貸款項(xiàng)目，省農(nóng)綜辦已向國(guó)家農(nóng)綜辦備案，項(xiàng)目建議書已通過省農(nóng)綜辦初審，正在修編完善，待省農(nóng)綜辦批復(fù)后，即可上報(bào)國(guó)家農(nóng)綜辦審批，抵押貸款等前期工作正在有序開展。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“先易后難、有序推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)實(shí)施了以

7、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域?yàn)橹鞯幕A(chǔ)性項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成投資近1.5億多元。拓寬硬化東山梁景觀大道、甘江溝產(chǎn)業(yè)區(qū)道路35公里，砂化產(chǎn)業(yè)區(qū)主干道4條42公里，啟動(dòng)提灌工程4處，完成堤防工程2處，新修梯田700多畝；流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝，新建果園2.5萬畝、設(shè)施蔬菜3000畝，實(shí)施核桃市場(chǎng)1個(gè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2.3萬畝；續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)；完成東山大地埂綠化38.4萬米，栽植塔柏65萬株，綠化道路21公里，實(shí)施園林景觀小品工程3處；同時(shí)，啟動(dòng)甘泉文化產(chǎn)業(yè)園、天水旅游產(chǎn)品市場(chǎng)、溫泉度假村建設(shè)及天水