專家激辯流動攤販合法化

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1、-------------------------------------------------------精選財經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料----------------------------------------------專家激辯流動攤販合法化 【各位讀友，本文僅供參考，望各位讀者知悉，如若喜歡或者需要本文，可點擊下載下載本文，謝謝！】　　國務(wù)院法制辦21日發(fā)布《個體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，其中“無固定經(jīng)營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經(jīng)營場所”的內(nèi)容，標(biāo)志著流動攤販在我國將納入合法化、規(guī)

2、范化的發(fā)展軌道，引起社會各界的廣泛關(guān)注?！　」芾黼y度大-----------------------------------------------最新財經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料----------------感謝閱讀-----------------------------------~6~-------------------------------------------------------精選財經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料----------------------------------------------　　國家信息中心專家委員會委員高清輝

3、表示，《條例》實施的難點主要還是管理。首先，流動商販本身流動性就很大，沒有城市中固定的居所，甚至往來于不同的城市間也是常見的現(xiàn)象，給他劃定固定的區(qū)域就會給政府的管理帶來很大的難度。　　北京開創(chuàng)律師事務(wù)所姚毅律師基本持類似的觀點，他指出，行政管理和訴訟管轄這兩方面將成為具體操作的難點所在。因為，在《條例》中并沒有將個體攤販的經(jīng)營場所規(guī)定在內(nèi)，這就很容易出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象或者引起“多個婆婆”管理的糾紛。而且，不登記經(jīng)營場所，出現(xiàn)問題時，無論這些個體攤販作為原告還是被告，都將缺乏起訴的依據(jù)。因為民事訴訟法明確規(guī)定公民是以其居住地、法人以

4、其住所地作為其管轄權(quán)確定的依據(jù)。　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春則認(rèn)為，目前對于流動攤販的數(shù)量沒有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這是最大的問題。如果流動攤販的數(shù)量很多，就會導(dǎo)致《條例》實施時出現(xiàn)很多問題。-----------------------------------------------最新財經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料----------------感謝閱讀-----------------------------------~6~-------------------------------------------------------精選財經(jīng)

5、經(jīng)濟(jì)類資料----------------------------------------------　　劉元春表示，2009年我國非農(nóng)領(lǐng)域的失業(yè)人數(shù)規(guī)模非常大，再加上農(nóng)業(yè)人口。如果現(xiàn)在申請個體工商戶的門檻很低，人數(shù)過于龐大，工商體系根本無法承擔(dān)，這就可能導(dǎo)致有《條例》但無法實施?！　⒃航ㄗh，政策正式實施前，基礎(chǔ)的調(diào)研一定要做扎實了。目前我國的個體工商戶是3000多萬，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使很多城市人口成為了流動攤販，個體工商戶的數(shù)量可能會大幅度地增加。如何劃定區(qū)域、進(jìn)行民間管理與政府管理相結(jié)合、是否需要相應(yīng)戶籍、每個城市是否需要進(jìn)行人數(shù)

6、限制等問題的討論都需要建立在對流動攤販的數(shù)量，以及潛在申請個體工商戶人數(shù)的大致統(tǒng)計數(shù)據(jù)之上。如果缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，而倉促地出臺管理政策，反而會使一些好的設(shè)想出現(xiàn)很大問題?！　÷殭?quán)如何劃分-----------------------------------------------最新財經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料----------------感謝閱讀-----------------------------------~6~-------------------------------------------------------精選財經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料

7、----------------------------------------------　　高清輝提出，工商部門對于流動攤販的管理是否還要設(shè)立專門的配套機(jī)構(gòu)，甚至配用相應(yīng)的保安人員等值得研究，否則《條例》很難進(jìn)一步推行?！　⒃赫J(rèn)為，《條例》不會造成工商和城管權(quán)限和管理行為很大的變化?？陀^而言，如果流動攤販成為個體工商戶，這部分的城管管理就會轉(zhuǎn)移到工商管理。對于沒有轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體工商戶的攤販，還是由城管管理，因此它們的權(quán)限還是在原來的范圍里?！　∷裕ど虜U(kuò)權(quán)的范圍只是把指定經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的個體工商戶納入到管理范圍，城管傳統(tǒng)的管理范

8、圍與職能實際上沒有變化。如果所有流動攤販都變成個體工商化，城管的管理就會消失，“但是我認(rèn)為這種情況是不可能出現(xiàn)的?！眲⒃赫f。-----------------------------------------------最新財經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料------