試析東向政策在印度大國戰(zhàn)略中的地位

試析東向政策在印度大國戰(zhàn)略中的地位

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1、試析東向政策在印度大國戰(zhàn)略中的地位近年來,印度正在崛起。在印度走向世界大國的進(jìn)程中,印度大國戰(zhàn)略起了根本的指導(dǎo)作用,在印度大國戰(zhàn)略的發(fā)展過程中,外交始終是重要的組成部分。根據(jù)自身實(shí)力、國際形勢的變化,印度適時(shí)地調(diào)整外交政策,不同時(shí)期其外交重點(diǎn)有所不同,各個(gè)外交政策在其大國戰(zhàn)略中的地位也隨著時(shí)代的不同而發(fā)生變化。分析印度外交政策在大國戰(zhàn)略中的地位有助于我們更加深刻地認(rèn)識印度的外交政策。因此,冷戰(zhàn)后印度的一個(gè)重要外交舉措——東向政策在大國戰(zhàn)略中的地位值得關(guān)注。一、印度大國戰(zhàn)略及東向政策印度大國戰(zhàn)略是一個(gè)綜合體系,內(nèi)容相當(dāng)廣泛,包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各個(gè)方面

2、,最終目標(biāo)是要使印度成為世界大國,實(shí)質(zhì)上它是印度國家發(fā)展戰(zhàn)略。把國家發(fā)展目標(biāo)定位在世界大國的層次上,并廣泛地加以宣傳,使其具有印度特色。這種特色深植于印度的歷史文化中,這種歷史文化孕育了印度的大國理想,在印度的古代文獻(xiàn)中,大王、王中之王、大帝、獨(dú)王等名稱經(jīng)常使用,表達(dá)了最初的大國意識。輝煌的傳統(tǒng)文化讓印度近現(xiàn)代民族主義者產(chǎn)生了無比自信,進(jìn)而催生了強(qiáng)烈的民族主義情緒,并且強(qiáng)化了大國意識;再加上獨(dú)霸次大陸的優(yōu)越地理環(huán)境以及英國殖民統(tǒng)治者的遺產(chǎn),印度的政治精英們認(rèn)定自己的國家應(yīng)該是而且必然將是世界大國。1947年8月15日,印度擺脫英國長達(dá)190年的殖民統(tǒng)治,成為

3、二戰(zhàn)以后亞洲第一個(gè)打碎殖民枷鎖贏得獨(dú)立的國家。獨(dú)立后的印度圍繞首任總理尼赫魯提出的把印度建設(shè)成為一個(gè)“有聲有色”的世界大國的總目標(biāo),開始制定大國戰(zhàn)略。在尼赫魯統(tǒng)治時(shí)期,印度大國戰(zhàn)略正式形成。尼赫魯在確立政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本原則的同時(shí)也確立了獨(dú)立自主的外交原則,并且把外交視為其執(zhí)政的重中之重,積極參與國際事務(wù),推行全球外交。此后,英·甘地政府和拉·甘地政府繼承和發(fā)展了大國戰(zhàn)略,在外交上更加務(wù)實(shí)和注重實(shí)力。英·甘地把外交重點(diǎn)從全球外交轉(zhuǎn)向地區(qū)外交,重視鞏固印度在南亞的支配地位。拉·甘地則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)外交和全方位外交以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國的目標(biāo)。但是,在冷戰(zhàn)時(shí)期,受制于美

4、蘇兩大集團(tuán)的爭霸,印度的大國抱負(fù)舉步維艱、難以施展,其勢力始終局限于南亞地區(qū),而且還一度淪為蘇聯(lián)的小兄弟,世界大國的目標(biāo)似乎成了海市蜃樓。20世紀(jì)90年代初,世界局勢發(fā)生了重大改變。蘇聯(lián)的解體使接近半個(gè)世紀(jì)的美蘇冷戰(zhàn)終于結(jié)束,印度面對如此的國際局勢既悲又喜,悲的是印度失去了蘇聯(lián)這個(gè)靠山,喜的是印度有了更為寬松的外交空間,真是機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。印度政府適時(shí)地抓住了機(jī)遇,對內(nèi)進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)改革,對外進(jìn)行外交政策的調(diào)整,實(shí)行全方位的多邊自主外交,由此,印度的大國戰(zhàn)略進(jìn)入新的發(fā)展階段。在這次外交調(diào)整中,東向政策尤其令人矚目。1991年9月,拉奧政府宣稱要注重東方,發(fā)展

5、與東南亞、遠(yuǎn)東國家間的投資貿(mào)易關(guān)系、政治對話和文化聯(lián)系,這被認(rèn)為是印度政府實(shí)施東向政策的開始。隨后,印度政府采取了一系列積極行動(dòng),東南亞國家也積極接著拋來的“繡球”,雙方關(guān)系迅速接近。1992年1月,印度成為東南亞國家聯(lián)盟(東盟)的“部分對話伙伴”。1996年7月,印度成為東盟的“全面對話伙伴國”,并且成為東盟地區(qū)論壇的正式成員國。同年8月,印度外長參加了東盟地區(qū)論壇,這是半個(gè)世紀(jì)以來印度第一次參與亞太地區(qū)的政治與安全對話,這對印度走向亞太地區(qū)意義重大。事已至此,人們不禁會(huì)想:作為印度的鄰居,印度在東向政策之前還沒有專門針對東南亞地區(qū)的外交政策,為何此時(shí)的印

6、度如此青睞東南亞地區(qū)?當(dāng)然,此時(shí)的東南亞地區(qū)今非昔比,它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地區(qū)一體化的發(fā)展對印度有很大的吸引力。但是只為經(jīng)濟(jì)的利益,還用不著提到如此的高度,印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東南亞地區(qū)的關(guān)系還有更深層次的原因,那就是印度的大國理想。在兩極格局下,印度的勢力長期局限于南亞地區(qū),冷戰(zhàn)的結(jié)束為印度突破南亞藩籬創(chuàng)造了條件,但這個(gè)突破點(diǎn)在哪里呢?印度該怎樣走向世界呢?對于這個(gè)問題,實(shí)際上尼赫魯早有設(shè)想,在他1944年發(fā)表的《印度的發(fā)現(xiàn)》中,他把印度成為世界大國的構(gòu)想分成三個(gè)步驟:第一步,借助印度在南亞和印度洋地區(qū)的地理?xiàng)l件,把南亞和印度洋的所有國家納入他設(shè)想的印度大聯(lián)邦;第二步

7、,以南亞和印度洋為支撐點(diǎn),將印度的影響力擴(kuò)展到亞洲和太平洋地區(qū);第三步,通過亞太地區(qū)最終成為“有聲有色”的世界性大國,在全球事務(wù)中扮演重要角色。這三大步驟非常明確地表明印度要從南亞走向亞太再走向世界。雖然印度未能實(shí)現(xiàn)印度大聯(lián)邦的夢想,但印度在南亞的主導(dǎo)地位已不容置疑,現(xiàn)在重要的是第二步即怎樣從南亞走向亞太。真是天賜良機(jī),冷戰(zhàn)結(jié)束后,俄羅斯和美國都從東南亞地區(qū)收縮戰(zhàn)線,印度借此介入,從東南亞地區(qū)走向亞太,進(jìn)而成為世界大國。在此背景下出臺(tái)的東向政策必然會(huì)受到歷屆政府的高度重視。到了21世紀(jì),印度與東南亞的關(guān)系更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍。2002年11月,印度與東盟的第一

8、次首腦峰會(huì)在柬埔寨金邊舉行,正式形成了第四個(gè)“10+

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