防汛抗旱指揮機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限

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1、防汛抗旱指揮機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限一、防汛抗旱指揮機構(gòu)的職責(zé)各級防汛抗旱指揮部在同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具有行使政府防汛抗旱指揮和監(jiān)督防汛抗旱工作的職能。根據(jù)統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱機構(gòu)的職責(zé)是：(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法規(guī)和法令。(2)組織制定并監(jiān)督實施各種防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和抗旱工作預(yù)案。(3)及時掌握汛期雨情、水情、旱情、災(zāi)情和氣象形勢，了解長短期水情和氣象分析預(yù)報；必要時啟動應(yīng)急防御對策。(4)組織防汛抗旱檢查工作。(5)負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的儲備、管理和防汛抗

2、旱資資金的計劃管理。資金包括列入各級財政年度預(yù)算的防汛抗旱歲修費、特大防汛抗旱補助費以及受益單位繳納的河道工程修建維護管理費、防汛抗旱基金等。防汛抗旱物資要制定國家儲備和群眾籌集計劃，建立保管和調(diào)撥使用制度。(6)負(fù)責(zé)統(tǒng)計掌握洪澇和干旱災(zāi)害情況。(7)負(fù)責(zé)組織抗洪搶險，調(diào)配搶險勞力和技術(shù)力量。(8)督促蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和應(yīng)急撤離轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。(9)組織防汛抗旱通信和報警系統(tǒng)的建設(shè)管理。(10)組織汛后檢查、防汛工程水毀修復(fù)情況等。(11)開展防汛抗旱宣傳教育和組織培訓(xùn)，推廣先進的防汛搶險和抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品。二、防汛抗旱指揮機構(gòu)

3、的權(quán)限防汛工作具有戰(zhàn)線長、任務(wù)重、突發(fā)性強、情況變化復(fù)雜等特點，為了在任何情況下確保國家和人民生命財產(chǎn)和安全，必須確立防汛抗旱指揮機構(gòu)的權(quán)威性?！吨腥A人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》賦予防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛期的權(quán)力，主要有以下內(nèi)容：一是在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和交通運輸車輛，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償。防汛指揮機構(gòu)的管轄范圍是指有防汛任務(wù)的地區(qū)。在該范圍內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校、鄉(xiāng)村都必須服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動。在汛情緊急情況下，按照法律規(guī)定，

4、防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要調(diào)用上述單位的物資、設(shè)備和人員時，應(yīng)對借用物資、設(shè)備和人員情況進行統(tǒng)計、登記。汛期結(jié)束時，防汛指揮機構(gòu)對防汛中調(diào)用物資、設(shè)備不能長期占用或挪作他用，應(yīng)及時向原單位退還剩余物資和調(diào)用的交通運輸工具和機械設(shè)備。對物資的消耗、設(shè)備的破壞、人員的勞動定額，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照實際情況和國家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)給予經(jīng)濟補償或賠償。二是在緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案采取分洪、蓄滯洪措施。在河流上的適當(dāng)?shù)攸c，建造分洪閘、分洪道等，將洪水期間河槽不能容納的水量，由此分往其他河流、湖泊，以減

5、輕洪水對原河道下游的威脅，不致漫溢成災(zāi)，稱為分洪。滯洪是指利用河流附近的湖泊、洼地或規(guī)定的蓄滯洪區(qū)，通過節(jié)制閘，暫時停蓄洪水，當(dāng)河槽中的水的流量減少到一定程度后，再經(jīng)過泄水閘將水放歸原河槽。這種過程稱為滯洪。河流上的水庫蓄水也有滯洪作用。通過滯洪，可以降低河道洪峰水位高度，減少洪水對堤防的威脅。分洪和滯洪是抗御洪水的重要手段。但是，由于采用分洪和滯洪手段，洪水將淹沒一部分地區(qū)，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)氣象、水文資料及歷史上的洪水情況，在其管轄范圍內(nèi)，必須先制定分洪、滯洪方案。分洪、滯洪方案的重要內(nèi)容之一是在確保能夠做好分洪、滯洪的

6、前提下，以把經(jīng)濟損失減到最低程度。分洪、滯洪方案必須報請上級主管部門審核批準(zhǔn)后，方可納入防汛抗洪計劃，并依方案實施。實施運用蓄滯洪區(qū)分蓄洪水，必須由有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮部下達命令，并提前做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作。在緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)認(rèn)為有必要采取分洪、滯洪方案中規(guī)定的區(qū)域，波及其他地區(qū)，分洪、滯洪措施應(yīng)采取慎重態(tài)度?！吨腥A人民共和國水法》規(guī)定，采取分洪、滯洪措施對毗鄰地區(qū)有危害的，必須報經(jīng)上一級防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū)。按照法律規(guī)定，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行分洪、滯洪方案，如果采取的分洪、滯洪

7、措施對周鄰地區(qū)產(chǎn)生威脅時，應(yīng)立即把采取分洪、滯洪措施的情況及影響報告上一級防汛指揮機構(gòu)，上報的分洪、滯洪措施經(jīng)批準(zhǔn)后才可實施。在實施批準(zhǔn)的分洪、滯洪措施的時間、地點等情況通報有關(guān)地區(qū)，以便這些地區(qū)做好各方面準(zhǔn)備，組織群眾撤離，采取措施重點保護被淹地區(qū)的國家財產(chǎn)，避免或減輕損失。蓄滯洪區(qū)分洪運用后，應(yīng)按照《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》的規(guī)定，及時對區(qū)內(nèi)居民的財產(chǎn)損失給予補償。