保守主義外交理念與里根政府的對外軍事干預(yù)政策

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1、《美國研究》2003年第2期保守主義外交理念與里根政府的對外軍事干預(yù)政策陳東曉〔內(nèi)容提要〕冷戰(zhàn)期間,里根政府外交決策層在制定對外軍事干預(yù)政策時主要受到兩個重要的認(rèn)知性因素的影響:一是對蘇聯(lián)威脅的判斷,二是越戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓(xùn)。本文通過分析里根政府圍繞對外軍事干預(yù)問題上的指導(dǎo)思想、政策取向以及有關(guān)爭論,探討了上述兩個認(rèn)知性因素如何推動美國政府將保守主義外交理念轉(zhuǎn)化為具體的對外軍事干預(yù)政策。文章在最后部分,聯(lián)系“9·11”事件以來的美國外交實際,對當(dāng)前布什政府的對外動武政策做了初步分析。關(guān)鍵詞:美國外交Π里根政府Π保守主義Π對外軍事干預(yù)一問題的提出隨著90年代

2、中葉美國保守主義思潮的再度崛起,國內(nèi)學(xué)者就“美國保守主義的外交政策”(或“美國保守主義思潮對其外交政策的影響”)這個議題的興趣日趨濃厚。事實上,對具體的歷史時期和案例做進(jìn)一步梳理一直有助于加深對問題的理解。同樣,要想深入了解美國當(dāng)今保守主義的外交思想及其對美外交政策的影響,我們也不妨從歷史的案例中追根溯源,尋求啟迪。本文擬以里根政府時期美國對外軍事干預(yù)政策及其實踐作為研究對象,通過分析這屆典型的保守主義政府在對外軍事干預(yù)問題上的指導(dǎo)思想、·32·美國研究政策取向以及有關(guān)爭論,著重探討影響并推動里根政府外交決策層將保守主義外交理念轉(zhuǎn)化成具體的對外干預(yù)

3、政策過程中的幾個主要認(rèn)知性因素。選取這一時期美國對外軍事干預(yù)領(lǐng)域作為觀察對象主要出于以下兩方面的考慮。首先,里根政府被公認(rèn)為戰(zhàn)后美國保守主義思潮和運(yùn)動復(fù)興的“革命性”階段,深厚的保守主義色彩構(gòu)成里根政府對外政策的基調(diào)。新保守主義思潮和運(yùn)動也在此階段達(dá)到高潮,一些新保守派人士也紛紛出任政府職務(wù)。他們在對外政策的某些方面與老保守主義合流的同時,更強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)張和進(jìn)攻一面。①新老保守派在外交政策方面有共識也有分歧,他們的政策偏好如何在具體的對外政策決策過程中得到整合?抑或又如何在具體的政策中體現(xiàn)各自不同觀念和主張?這些問題都需要做進(jìn)一步的研究。其次,美國對外軍

4、事干預(yù)政策是里根政府對外戰(zhàn)略的重要一環(huán),也一直是美國外交決策層頗具爭議的論題。美國究竟應(yīng)該“何時、何地以及用何種方式對外動用武力,干預(yù)國際事務(wù)”?對此,里根政府內(nèi)部既有共識,也存在分歧,并在政策理念和具體實施層面上與其民主黨人前任———卡特政府的有關(guān)政策形成較為鮮明的對照。選取這一時期美國對外軍事干預(yù)政策及其相關(guān)辯論作為研究對象,無疑有助于增進(jìn)對保守主義陣營內(nèi)不同的代表人物如何展現(xiàn)各自價值偏好,并將其轉(zhuǎn)化為實際的政策具體案例的了解。第三,作為冷戰(zhàn)遺產(chǎn),里根時期有關(guān)如何動用武力對外干預(yù)的思想和政策在不同程度和層面影響了冷戰(zhàn)后各屆美國政府。尤其當(dāng)小布什政

5、府主政后,其對外政策班底中許多深受里根時期對外政策熏陶的保守派人士已經(jīng)明顯地將美國對外政策推向了保守主義一邊?！?·11”事件又為美國保守主義的對外戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的外部刺激?！皢芜呏髁x”、“先發(fā)制人”似乎構(gòu)成布什政府①里根時期,美國保守主義的政治、經(jīng)濟(jì)和社會主張主導(dǎo)了美國的國內(nèi)外政策,例如經(jīng)濟(jì)上的出臺里根經(jīng)濟(jì)學(xué):供應(yīng)學(xué)派;外交防務(wù)政策上推出“里根主義”:強(qiáng)調(diào)對蘇聯(lián)實行“推回”戰(zhàn)略。有關(guān)里根政府時期的內(nèi)外政策,可參見〔美〕托馬斯·帕特森《:美國外交政策》(李慶余譯),中國社會科學(xué)出版社,1989年版,第867-907頁;楊生茂(主編)《:美國外交政策史

6、,1775-1989》,人民出版社1991年版,第594-617頁;SamuelP.Huntington,“TheDefensePolicyofReaganAd2ministration,1981-1982,”inFredI.Greenstein,ed.,TheReaganPresidency:AnEarlyAs2sessment(Baltimore:JohnsHopkinsUniversityPress,1982);國內(nèi)有關(guān)美國新保守派的本質(zhì)及其外交理念的探討,請參見元簡《:新保守派的外交思想及其在美國的影響》《,國際問題研究》,1998年第2期;

7、張睿壯《:也談保守主義的外交思想及其對美國對華政策的影響》《,國際問題研究》2000年第2期,第44-51頁《;保守主義及其在美國的演變》《,現(xiàn)代國際關(guān)系》,2002年第11期。保守主義外交理念與里根政府的對外軍事干預(yù)政策·33·新安全戰(zhàn)略的重要組成部分。①從歷史的案例中探尋當(dāng)前小布什政府對外政策的一些脈絡(luò),也是本文重新研究里根時期對外軍事干預(yù)政策及實踐的重要動因。本文認(rèn)為,對蘇聯(lián)威脅及其程度的認(rèn)識判斷及對越南戰(zhàn)爭的檢討和反思構(gòu)成里根政府外交決策層思考對外軍事干預(yù)政策原則的兩個重要的認(rèn)知性因素。本文在對上述兩個因素分析與總結(jié)的基礎(chǔ)上,進(jìn)而對當(dāng)前的美

8、國對外政策進(jìn)行初步評估。二對蘇聯(lián)威脅的認(rèn)識:反蘇反共意識形態(tài)與進(jìn)攻性推回戰(zhàn)略里根及其保守主義外交班子常被稱為