中俄包機貿(mào)易：分析和評價

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1、中俄包機貿(mào)易：分析和評價中俄包機貿(mào)易：分析和評價作為中俄雙邊貿(mào)易的一個組成部分，包機貿(mào)易發(fā)展到今天已有十余年的歷史，但是由于這種貿(mào)易方式本身具有偷稅漏稅的性質(zhì)，并存在諸多問題，國內(nèi)就如何評價這種特殊的貿(mào)易方式一直存在比較大的爭議。本文基于對企業(yè)和相關(guān)政府管理部門的調(diào)研，對包機貿(mào)易存在的問題進行了分析，并就如何對其進行評價提出了看法。一、中俄包機貿(mào)易的基本情況起源及流程始于20世紀90年代初的包機貿(mào)易是俄羅斯對外貿(mào)易的一種之極為特殊的形式。由于當(dāng)時俄正處于經(jīng)濟歟困難時期，工廠大量倒閉，日用消費品奇肯缺，而俄法律準許每個公民每次從國外免稅帶入價值不超過5000美元的貨物，楗很多俄羅斯人

2、便到國外倒貨，我國是一個賦主要的貨源地。由于正常的定期航班無法鬏容納每人攜帶價值5000美元之多的貨沂物，于是連人帶貨一起裝的“客運包機”で方式便應(yīng)運而生，這便是中俄包機貿(mào)易的凌最初形式。圖1中俄包機貿(mào)易的運輸形式14/14隨著貿(mào)易量的迅速擴大，單純的客礞運包機已無法滿足需要，而且，為了限制櫟倒?fàn)斮Q(mào)易，俄政府還在1994年1月1日將5000美元的免稅限額降至200＆0美元，于是“貨運包機”方式便隨之產(chǎn)露生。它與客運包機的區(qū)別，不僅在于運輸國工具從客機變成了專門的貨運飛機，更重瑾要的是采取了“包稅”方式，即由發(fā)貨人⑺按整架飛機的載貨量向“清關(guān)公司”交納主一筆一攬子費用，后者全程代辦報

3、關(guān)、納莒稅、商檢手續(xù)。后者憑借與俄高層官員的聯(lián)系以及賄賂海關(guān)官員，可將高稅率的貨疼物謊報成低稅率貨物并瞞報貨值，大大減浴少稅費成本，但不向收貨人提供正式的海此關(guān)完稅憑證。這種方式一經(jīng)出現(xiàn)，很快就篥取代了客運包機而成為包機貿(mào)易的主要形嶁式，本文所指的中俄包機貿(mào)易，就是特指“包機包稅”，其具體流程如圖2所示。按我國民航管理的有關(guān)規(guī)定，俄包機只悸能空艙飛往中國，因此，中俄包機貿(mào)易實開際上是一種單向貿(mào)易，即中國對俄羅斯的翅出口。貿(mào)易商主要來自俄羅斯和中國，也荼有少部分來自獨聯(lián)體其他國家和東歐國家壽。從貿(mào)易商的性質(zhì)看，大部分是個體經(jīng)營摹者，私營企業(yè)也占有一定比重，實際上，琺14/14私營企

4、業(yè)中有很多就是由個體經(jīng)營者發(fā)展兩而成。由于沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，它們必須通卓過中國的外貿(mào)公司代理出口，由后者負責(zé)羼完成貨物的報關(guān)和商檢等程序。圖2塢中俄包機貿(mào)易流程圖由于俄缺乏雞有實力、有信譽的中間商，從事中俄包機鋮貿(mào)易的貿(mào)易商采取的都是“跨國直銷”方暇式，他們既是國內(nèi)的發(fā)貨人，又是俄境內(nèi)誆的收貨人，還要在俄境內(nèi)以批發(fā)或零售方式自行銷售出口的貨物。貨運代理公漏司又稱包機商，常與機場的地面服務(wù)公司聯(lián)合，提供包括倉儲、運輸、飛機加油、杲跑道、航空管理在內(nèi)的“一條龍”服務(wù)，腿同時，貨運代理公司還負責(zé)向俄航空公司ｅ包租飛機。由于俄航空燃油價格較我踩國低很多，且航空運力過剩，而我國的貨嶺運航空運

5、力則相對不足，因此中俄包機貿(mào)易的空中運輸業(yè)務(wù)全部由俄航空公司壟斷晷14/14。當(dāng)然，俄航空公司須向我國民航總局提垣出飛機入境及各項業(yè)務(wù)申請，由后者進行審批。清關(guān)公司最大的優(yōu)勢是可以少僮納稅費。按1架飛機載貨50噸，每公斤糍收取3～4美元計算，“包機包稅”的一盹攬子費用約為15～20萬美元，其中租興用飛機的費用約為7～8萬美元，剩下的就是海關(guān)稅費和清關(guān)公司的收入，而這筆膦費用大約只相當(dāng)于正常海關(guān)稅費的45%。此外，清關(guān)公司還可使通關(guān)速度比正常儔情況加快很多。中俄包機貿(mào)易的絕大部分商品都是先運往莫斯科，再通過各種謀渠道銷售到俄境內(nèi)各地區(qū)及其他獨聯(lián)體國而家和一些東歐國家。我國從事

6、對俄包機業(yè)塒務(wù)的機場主要包括天津、石家莊、烏魯木矗齊、太原、濟南、沈陽和呼和浩特。19圈97年以前，約80%的飛行架次和貨運量都集中在天津機場，其后由于民航總局烈重新劃撥架次、以及各機場之間競爭加劇等原因，天津機場所占份額大幅度下降。繾貨物來源和商品種類中俄包機貿(mào)銩易的貨源主要來自南方，主要的集散地包觀括北京雅寶路和秀水街、河北辛集、浙江匐14/14義烏、福建石獅和泉州等商品市場。商品惆種類主要是服裝、皮革制品和鞋類，最初檔次很低，甚至充斥偽劣產(chǎn)品，近年來產(chǎn)播品的檔次和質(zhì)量水平逐步提升。與航空運﹄費高于鐵路運費相對應(yīng)，包機貿(mào)易目前主煙要以中檔產(chǎn)品為主，也包括少量高檔產(chǎn)品蓋。貿(mào)易

7、規(guī)模雖然我國海關(guān)未將包Ρ機貿(mào)易單列統(tǒng)計，但我們?nèi)钥筛鶕?jù)國內(nèi)各焓機場統(tǒng)計的飛行架次和貨運量，以及平均灞每噸貨物的價值大致估算出中俄包機貿(mào)易壘的規(guī)模。根據(jù)機場海關(guān)的經(jīng)驗，1架豈包機的出口報關(guān)值約為5萬美元，根據(jù)外秦貿(mào)公司的經(jīng)驗，出口報關(guān)值一般只相當(dāng)于Ｄ實際貨值的1/10左右。綜合這兩個數(shù)ㄨ字，1架包機所載貨物的貨值就應(yīng)該在50萬美元左右。由于1架貨運包機的平均芴載貨量約為50噸，因此我們推定，每噸膛貨物約合1萬美元。從圖3可見，包艴機貿(mào)易在1993年起步后，