《形勢(shì)與政策》課程論文淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及反腐策略

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1、淺談中國(guó)當(dāng)前腐敗問題及反腐策略摘要腐敗在歷史上有其深刻的歷史和社會(huì)根源，是世界各國(guó)都普遍存在的現(xiàn)象。在中國(guó)，腐敗極大地?cái)_亂了市場(chǎng)次序，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，危害社會(huì)精神文明，危害社會(huì)主義精神文明，給黨和人民造成了巨大的損失。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理關(guān)鍵詞腐敗策略反腐監(jiān)督腐敗是指運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的的行為。其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共非規(guī)范的運(yùn)用。120世紀(jì)以來，中國(guó)幾度被腐敗問題

2、所困擾，也得到有效控制。然而，當(dāng)前的腐敗問題是我們正面臨的重大挑戰(zhàn)。一.中國(guó)當(dāng)前的腐敗問題是否嚴(yán)重？中國(guó)腐敗問題，主要在于“濫用職權(quán)、鋪張浪費(fèi)，貪污受賄、以權(quán)謀私”。在中國(guó)“人民論壇”千人問卷調(diào)查中，“中國(guó)腐敗問題”被網(wǎng)友評(píng)為未來十年十大挑戰(zhàn)之首；“人民網(wǎng)”調(diào)查顯示，94.5%參與投票的網(wǎng)友認(rèn)為“中國(guó)社會(huì)腐敗問題很嚴(yán)重”。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，包括公開的和一些人大代表的議案，推算僅2006年的政府“三公消費(fèi)”規(guī)模在9000億元左右，其中公車消費(fèi)4000億元左右，公費(fèi)出國(guó)是3000億元左右，公

3、款吃喝2000億元左右。9000億元是個(gè)什么概念？2006年中央決算情況報(bào)告稱，2006年全國(guó)財(cái)政總收入39373.2億元、總支出、40422.73億元?！叭M(fèi)”占收入、支出超過22%。有一組數(shù)據(jù)：自20世紀(jì)80年代以來，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。從全國(guó)來看，1979年立案僅為703件，到了1982年上升到2.5萬件，1986年又上升到4.6萬件，1989年升到5.9萬件。到了90年代初，每年則以6位數(shù)激增，從1993年至1997年的5年間，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共立案73萬多件，結(jié)案67萬多件，處分66.3萬多人，其

4、中縣處級(jí)干部2萬余人，地廳級(jí)干部1670余人，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)78人。20世紀(jì)90年代以來，涉案人數(shù)較以前大幅度增加，犯罪分子的職務(wù)級(jí)別越來越高。在國(guó)企中，貪污受賄也是各位老總落馬的主因。在2010年揭發(fā)的62宗國(guó)企老總犯罪案例中，受賄、貪污罪共45例，占總數(shù)的72%，且涉案金額越來越大，平均人均受賄近人民幣千萬元。2003年至2009年，各級(jí)人民檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂瀆職侵權(quán)案件24萬多件。據(jù)悉，中國(guó)腐敗程度比全球平均水平更嚴(yán)重，但它還不至于到我們或可稱之為“腐敗危機(jī)”的地步。然而，我認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前的腐敗問題相

5、當(dāng)嚴(yán)重。二.中國(guó)當(dāng)前腐敗問題的特點(diǎn)美教授稱中國(guó)腐敗問題很特殊《華爾街日?qǐng)?bào)》記者前不久采訪了魏德安，他談到了中國(guó)腐敗現(xiàn)象與別國(guó)的不同之處，并稱對(duì)中國(guó)能解決腐敗問題充滿信心。魏德安說，中國(guó)的情況之所以不同，是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨不依賴私營(yíng)行業(yè)的資金支持。中國(guó)腐敗問題符合腐敗的標(biāo)準(zhǔn)定義，即濫用公共權(quán)力以謀私利。由于存在巨額暴利，政府官員在把國(guó)有資產(chǎn)控制權(quán)轉(zhuǎn)給第三方時(shí)，有著強(qiáng)大的索賄動(dòng)力，而買家也愿意從預(yù)期暴利中拿出一部分，作為回扣返給政府官員。直至2009年末，據(jù)統(tǒng)計(jì)國(guó)家省部級(jí)腐敗官員以上有：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人陳希同、陳良宇、成

6、克杰三人；國(guó)家部委正部級(jí)干部6人；省、市、自治區(qū)正部級(jí)干部8人；正國(guó)家部委副部級(jí)干部22人；省、市、自治區(qū)副省級(jí)干部65人；高校1人解放軍系統(tǒng)8人。由近年數(shù)據(jù)我們可以總結(jié)出中國(guó)腐敗問題的特點(diǎn)主要有：（一）個(gè)體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗呈上升趨勢(shì)。群體腐敗是指整個(gè)單位，利用職務(wù)之便，以集體名義做出的謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益的腐敗行為。群體腐敗一般有兩種形式：一種是一部分人，另一種不一定有嚴(yán)密的組織和團(tuán)伙，但由于主要領(lǐng)導(dǎo)人腐敗變質(zhì)，從而上行下效，形成群體腐敗，（二）腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)，一些領(lǐng)域的腐敗行

7、為公開化和制度化。腐敗犯罪大多是智能型犯罪，涉及高級(jí)官員的腐敗行為更加隱蔽。但是，一些領(lǐng)域的腐敗行為也開始出現(xiàn)公開化和制度化的趨勢(shì)。腐敗的公開化表現(xiàn)為腐敗堂而皇之地公開進(jìn)行，例如：公款請(qǐng)客送禮等。（三）腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，腐敗存在同時(shí)向高層發(fā)展和向社會(huì)蔓延的不良態(tài)勢(shì)。從解放初期查處劉青山、張子善貪污案后一直到20世紀(jì)70年代前，省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪者很少。而到20世紀(jì)90年代后，情況發(fā)生了很大的變化，一些高層干部屢屢因腐敗問題受到查處。（四）腐敗的社會(huì)認(rèn)同度提高，腐敗文

8、化開始形成，使得整個(gè)社會(huì)喪失對(duì)腐敗的判斷能力和批判能力，陷入腐敗的惡性循環(huán)之中。三.中國(guó)腐敗問題的成因淺析由于政治體制改革進(jìn)展緩慢，中國(guó)的官員往往權(quán)力過大且得不到有效的監(jiān)督，以權(quán)代法。其次，監(jiān)督體制不完善造成貪污腐敗問題更加泛濫。錯(cuò)誤的觀念和中國(guó)社政企不分會(huì)也是造成貪污腐敗問題一大原因?？傮w講原因有下：（一）體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘中國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。體制轉(zhuǎn)型期出