昆明市黨政代表團赴江浙學習考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 縣域經(jīng)濟

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1、昆明市赴江浙學習考察團召開座談總結(jié)會市領(lǐng)導對縣域經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作提出新要求2010年10月7日至13日，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導率隊，赴江浙兩省學習考察全國十強縣、十大范例縣縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。13日下午，市委副書記李邑飛同志召集學習考察團全體人員，在杭州市蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)傳化大酒店一樓會議室，召開了縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作專題座談會。市政協(xié)副主席張建偉、市人大副主任田翎、市政府副市長李喜、市委副書記李邑飛先后發(fā)言，對昆明市黨政代表團赴江浙學習考察活動進行了小結(jié)，重點對下一步如何學習借鑒江浙地區(qū)的先進經(jīng)驗，加快推進我市縣域經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，提出了新要求

2、。市政協(xié)副主席張建偉在發(fā)言中提出了五點建議：一是建議市委把明年作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌年。實行全社會總動員，切實加大組織動員和宣傳力度，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。每一年的工作一定要聚焦，集中精力抓大事，辦要事。二是建議大力推進縣校合作。紹興、沭陽等地都積極與清華、北京大學等開展了深度合作，我們要給昆明學院下任務(wù)，加強省內(nèi)外院校人才和技術(shù)方面的引進和合作。三是做好縣鄉(xiāng)規(guī)劃、政策、資金、服務(wù)、獎懲五個配套。縣城中心鎮(zhèn)（村）規(guī)劃布局要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通體系等配套，政策、資金、服務(wù)、獎懲方面要進一步細化完善，突出特色性、吸引力，要有信心搞出昆明模式。四是選準突破口。城鄉(xiāng)一體化核心首先要在縣城突破，

3、昆明的縣城現(xiàn)在是農(nóng)村不像農(nóng)村，城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)，縣城是攤大餅的縣城，要在縣城建設(shè)上有所-11-突破。每個縣可選擇一個中心鎮(zhèn)（村）作為突破，不要貪多，集中精力抓好抓實。工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)要加快突破，重點破解投融資平臺與土地的關(guān)系。五是明晰工作責任。縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌要以縣（市）區(qū)為主，市里是指導關(guān)系。建議市里明年把新農(nóng)村指導員調(diào)整組合為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指導隊，加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導幫助。市人大副主任田翎在發(fā)言中談到，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展縣域經(jīng)濟一是一定要圍繞富民強市的目標來推進，在全域謀劃好一體化發(fā)展。二是推進路徑上，要把工業(yè)經(jīng)濟放在首位?？h域經(jīng)濟實際是一個工業(yè)問題，發(fā)展工

4、業(yè)，騰出土地，強化支撐，才好發(fā)展城鎮(zhèn)，解決農(nóng)民問題。要抓住工業(yè)經(jīng)濟的主線，充分利用好資源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，為就業(yè)和轉(zhuǎn)移勞動力提供承載載體。三是要大力發(fā)展中小企業(yè)，做好一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)。世界500強后面支撐的是幾十萬個中小企業(yè)，對大企業(yè)、大項目要積極發(fā)展中小企業(yè)配套。一個地方要發(fā)展完善的工業(yè)體系，必須有眾多中小企業(yè)的配套，這個繞不過去。明未來發(fā)展空間很大，物流、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈很長，但缺乏齊全的產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。必須圍繞大的產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，做好上中下游的產(chǎn)業(yè)配套。四是政策的支撐性問題，特別是財政的支持，下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要更以大力度投入，解決縣鄉(xiāng)投融資

5、難問題。市政府副市長李喜在發(fā)言中指出，昆明與沿海的差距，表面上是經(jīng)濟發(fā)展差距，實質(zhì)是思想上、文化上、精神上的差距，歸根結(jié)底是教育上的差距，是城鄉(xiāng)差距之間的差距。比如，我們在招商引資上，比較注重大工業(yè)，輕視小企業(yè)，注重城市工業(yè)擴張，輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展，昆明城鄉(xiāng)差距反差很大。經(jīng)過近幾年-11-發(fā)展，昆明縣城面貌發(fā)生很大變化，但走出縣城，農(nóng)村面貌依舊，沒有太大變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要靠全域城鎮(zhèn)化這個平臺來支撐。通過考察我們更加深化認識到了這一點。下一步就是要進一步進行深化，概況起來就是六句話，即：調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)新機制強動力，產(chǎn)權(quán)改革促活力，重視環(huán)境建生態(tài)，關(guān)注民生為民

6、利。圍繞這幾個重點，結(jié)合此次學習考察，當前，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進全域城鎮(zhèn)化建設(shè)要具體抓好以下項工作：一是關(guān)于全域城鎮(zhèn)化試點建設(shè)。我們提出了昆明全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的“113334”模式，大的框架目標是正確的，但缺乏具體的操作措施。試點建設(shè)關(guān)鍵在具體實施，要廣泛吸收采納，具體吸收運用好。要對全域城鎮(zhèn)化的模式路徑進一步修訂。部分縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)展縣域經(jīng)濟的重視不夠，好幾家試點都沒有選好。此次以獎代補主要獎補搞得好的幾個點。同時，政策的創(chuàng)新細化不夠，城鎮(zhèn)化建設(shè)的操作路徑的針對性、可行性等，請縣市區(qū)認真研究和消化，市級也要進一步細化、消化和吸收。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要讓

7、利于民、惠及民生，此次所考察的幾個縣市在這一點上做得很好，例如，水源區(qū)移民，我們的標準是人均30平米住房，每月350元，與沿海、重慶、成都比，差距很大。全域城鎮(zhèn)化建設(shè)試點要繼續(xù)深入抓好，總結(jié)好經(jīng)驗，提供面上推廣參考。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要大調(diào)整。要認真進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的調(diào)整和完善，要結(jié)合現(xiàn)在的三大規(guī)劃進行調(diào)整，作一個大農(nóng)業(yè)的規(guī)劃。要根據(jù)省里保護壩區(qū)農(nóng)田及山地城鎮(zhèn)要求，對畜牧業(yè)、林業(yè)、蔬菜基地等重新規(guī)劃。必須認識到，一個特大城市必須有我們生態(tài)安全標準的菜籃子作保障，外地的只能是作補充，70－80%以上-11-必須靠當?shù)剞r(nóng)