《朔黃鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)

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1、朔黃鐵安監(jiān)字[2005]114號(hào)關(guān)于印發(fā)《朔黃鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知各分（子）公司、調(diào)度指揮中心：現(xiàn)將《朔黃鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二ＯＯ五年六月二日主題詞：印發(fā)營(yíng)業(yè)線安全細(xì)則通知抄送：中國(guó)神華能源股份公司安全健康環(huán)保部，公司領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、運(yùn)輸部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、安監(jiān)室、公安處、存檔擬稿祝啟峰校對(duì)祝啟峰共印35份2005年6月2日印24朔黃鐵路公司營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定》（鐵辦[2004]29號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我公司營(yíng)業(yè)線

2、施工安全管理，確保行車安全，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位1、營(yíng)業(yè)線施工系指動(dòng)用營(yíng)業(yè)線設(shè)備及影響營(yíng)業(yè)線行車安全的各種施工。主要包括：增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程、穿跨營(yíng)業(yè)線的建筑物施工，鄰近營(yíng)業(yè)線爆破、在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)電纜徑路）上作業(yè)、影響路基穩(wěn)定的各種施工，自動(dòng)閉塞、電氣集中、線路大中修、路基、橋隧大修，使用大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行的線路作業(yè)，其它影響營(yíng)業(yè)線行車安全的線路、路基、橋梁、隧道、通信、信號(hào)、房建、牽引供電接觸網(wǎng)、電力貫通的維修，材料、機(jī)具在線路上搬運(yùn)，在線路上卸碴等作業(yè)。2、營(yíng)業(yè)線施工

3、必須把確保行車安全放在首位。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。施工有關(guān)各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，全面實(shí)行責(zé)任追究制度，千方百計(jì)減少對(duì)行車的影響，確保行車安全。24公司工程、技術(shù)部門（工程指揮部）在建設(shè)管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的主導(dǎo)作用，在下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、

4、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料。施工單位是施工安全的主體，承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保行車安全。監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)

5、計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。行車組織部門要積極做好運(yùn)輸與施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方案，嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件。各分公司要加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保營(yíng)業(yè)線設(shè)備完好和行車安全。3、保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任，當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時(shí)，要嚴(yán)格遵循“安全第

6、一”的原則，服從行車安全的需要。24二、加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工案安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制4、增建新線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線施工，開工前必須成立由公司有關(guān)部室、分公司、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位參加的營(yíng)業(yè)線施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組或工程指揮部，負(fù)責(zé)審定施工設(shè)計(jì)、施工過渡方案和安全措施，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)并解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)由公司主管運(yùn)輸、基建的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。未成立施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組（工程指揮部）或未經(jīng)施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組（工程指揮部）審定的

7、工程不得開工。5、公司主管部門必須認(rèn)真按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。6、施工單位對(duì)施工安全全面負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。對(duì)因施工造成營(yíng)業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間

8、接損失。24因設(shè)計(jì)原因造成責(zé)任行車事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成行車事故的，由擅自