湖北省城市“四線”規(guī)劃管制工作指引

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1、關于印發(fā)《湖北省城市“四線”規(guī)劃管制工作指引》、《湖北省關于〈城市規(guī)劃管理技術規(guī)定〉的編制導引》、《湖北省城市規(guī)劃強制性內(nèi)容編制細則〈試行〉》的通知鄂建[2004]60號各市、州、縣建委（建設局）、規(guī)劃局：根據(jù)《省人民政府關于加強城鎮(zhèn)建設工作的決定》（鄂政發(fā)[2003]30號）的有關要求，去年底以來，我們在選取部分城市試點的基礎上，組織有關城市規(guī)劃局共同起草制定了《湖北省城市“四線”規(guī)劃管制工作指引》、《湖北省關于〈城市規(guī)劃管理技術規(guī)定〉的編制導引》、《湖北省城市規(guī)劃強制性內(nèi)容編制細則（試行）》等文件，現(xiàn)

2、印發(fā)給你們。請結合本地實際，認真研究、制定實施方案。要迅速啟動城市“四線”規(guī)劃管制制度建設工作，加緊制定地方《城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，上述兩項工作要求設市城市11月底完成，年底前報我廳備案（縣明年上半年完成并報市、州備案）；各地在規(guī)劃編制和管理過程中要參照《湖北省城市規(guī)劃強制性內(nèi)容編制細則（試行）》，在各層次規(guī)劃編制中明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。凡城市總體規(guī)劃未明確強制性內(nèi)容的應盡快予以補充完善。為了全面及時指導和督查各地城市“四線”規(guī)劃管制制度建設、《城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》制定等工作，請各市州于7月20日前將

3、本行政轄區(qū)有關實施計劃報廳城市規(guī)劃處。附件：1、《湖北省城市“四線”規(guī)劃管制工作指引》2、《湖北省關于〈城市規(guī)劃管理技術規(guī)定〉的編制導引》3、《湖北省城市規(guī)劃強制性內(nèi)容編制細則（試行）》二00四年六月十八日附件1湖北省城市“四線”規(guī)劃管制工作指引依據(jù)《省人民政府關于加強城鎮(zhèn)建設工作的決定》（鄂政發(fā)[2003]30號）關于開展城市“四線”規(guī)劃管制制度建設的精神，特制定本工作指引。一、城市規(guī)劃“四線”基本含義“四線”是紅線、綠線、紫線、藍線的概稱。其中紅線是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市道路路幅的邊界線；綠線是指城市

4、規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地、山體、風景名勝區(qū)范圍的控制線；紫線是指歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護控制線；藍線是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)江河、湖泊、濕地保護控制線。城市“四線”規(guī)劃管制，是指對上述內(nèi)容的規(guī)劃控制。二、城市“四線”規(guī)劃管制制度建設工作步驟城市“四線”規(guī)劃管制制度的建設主要包括編制技術文件、出臺管理辦法兩個方面，各地規(guī)劃行政主管部門應在政府直接領導下認真組織并協(xié)調(diào)好相關部門，系統(tǒng)科學開展好此項工作。其工作步驟如框圖所示：三、城市“四線”規(guī)劃管制技術文件的編制與審批1、編制依據(jù)城市“四線”規(guī)劃管制技術文件的編制應以城市總

5、體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃等各層次規(guī)劃成果和國家、省市有關規(guī)定、建設部《城市紫線管理辦法》、《城市綠線管理辦法》以及當?shù)亍冻鞘幸?guī)劃管理技術規(guī)定》等為依據(jù)。城市“四線”規(guī)劃管制技術文件的編制主要是將上述現(xiàn)有規(guī)劃成果中涉及“四線”的相關內(nèi)容進行整理、歸并，并根據(jù)有關要求作一定的補充完善，形成一個系統(tǒng)科學規(guī)范的規(guī)劃成果。2、內(nèi)容要求（1）城市“四線”規(guī)劃管制技術文件的內(nèi)容深度要求應以控制性詳細規(guī)劃為基礎，例如：紅線做到次干道深度；綠線可做到居住區(qū)級以上深度（可按建設部新的分類方式作到中類）；紫線

6、可按建設部《城市紫線管理辦法》要求做到歷史文化街區(qū)及歷史建筑的規(guī)劃控制地區(qū)；藍線可結合水務等部門劃定的相關保護界線考慮。對具體城市而言，各地可根據(jù)實際對“四線”作出取舍，也可以另行增加，如編制“黃線”對重大基礎設施、公共設施等用地作出規(guī)劃管制等。（2）城市“四線”規(guī)劃管制技術文件應做到定性、定量、定位。定性指應確定該線所標示的線或塊的性質或功能；定量指應確定該線所涵蓋的大小或圈定的面積；定位指該線要做到線界落地（“四線”大部分內(nèi)容定位應是實線，少量規(guī)劃意向性項目也應通過比較論證預留定位，用虛線表示，并加以

7、說明）。定位分為絕對定位和相對定位，其中絕對定位應具體落實線界的界樁、坐標（可參照各地地形基礎圖的比例），而相對定位則主要以后退范圍（幅度）來表示?！八木€”一般要求做到絕對定位。（3）城市“四線”規(guī)劃管制技術文件對“四線”中各線應進行大、中類劃分，各地可參照建設部頒布的《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》等有關規(guī)定，未有其他明確規(guī)定的可以根據(jù)規(guī)劃基本要求作出。3、技術文件成果要求技術文件成果包括文本（或附說明書）、圖紙兩個部分，一些不宜由文字、圖紙表達的內(nèi)容可用表格形式配合表示。城市“四線”規(guī)劃技術

8、文件成果應分兩種類別，即面向公眾作網(wǎng)上公示的簡易版本和作為規(guī)劃監(jiān)管內(nèi)部用的詳細版本。其中面向公眾的簡易版本的圖紙不帶坐標，并略去需要保密的相關內(nèi)容，方便公眾上網(wǎng)查詢；供規(guī)劃監(jiān)管內(nèi)部用的詳細版本應盡可能詳細，符合前述“三定”要求和日常規(guī)劃管理工作需要。4、審批備案城市“四線”規(guī)劃管制技術文件是整個“四線”規(guī)劃管制制度的重要內(nèi)容。技術文件初稿完成后，規(guī)劃行政主管部門應組織技術審查，并征求相關部門及社會公眾意見，經(jīng)修改后提交城市規(guī)劃