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1、當前贓物估價中存在的問題及其對策建議 贓物估價是司法機關確定一個刑事案件，特別是財產(chǎn)類案件罪與非罪、罪輕罪重的重要依據(jù)，它直接影響到司法公正的實現(xiàn)。為此，針對前些年贓物估價工作中存在的混亂狀況和不良傾向，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家計委于1994年以法發(fā)[1994]9號聯(lián)合下發(fā)了《關于統(tǒng)一贓物估價工作的通知》(以下簡稱《通知》)，1997年4月22日又聯(lián)合下發(fā)了《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，對此項工作進行了規(guī)范和完善，并要求司法機關及相關部門嚴格按照《通知》要求和《管理辦法》的規(guī)定開展贓物估價工作。然而，經(jīng)過幾
2、年的司法實踐，在對贓物的估價上仍然存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一、對估價工作重要性認識不足 《通知》下發(fā)后，據(jù)了解，多數(shù)地方?jīng)]有成立專門的價格事務所，而是成立價格認證中心，將該中心設在當?shù)氐奈飪r局內(nèi)，即常言說的一套班子兩塊牌子，由物價局確定的人員擔任價格鑒定任務，這些人員是否具有價格鑒定資格及素質如何則不得而知。另一方面由于該類人員沒有經(jīng)過專門的司法培訓，對贓物估價在刑事訴訟中地位和作用及其重要性認識不足，認為對贓物的估價僅僅是供司法機關作為參考使用，估多估少都關系不大，有的估價部門甚至在司法機關對嚴重失實的價格鑒定結論提出質疑后，在價格鑒
3、定結論書上寫上：以上結論僅供參考?！ 《⒐纼r程序不規(guī)范3 按照《管理辦法》第八條和第十條的規(guī)定：委托機關在委托估價時，應當送交《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》，委托書應當包括：估價的理由和要求;扣押、追繳、沒收物品的品名、牌號、規(guī)格、種類、數(shù)量、來源，以及購置、生產(chǎn)、使用時間;起獲扣押、追繳、沒收物品時其被使用、損壞程度的記錄等。價格事務所在接受委托后，應當按照委托書載明的情況對實物進行查驗，如發(fā)現(xiàn)有差異，應立即與委托機關共同確認。但司法實踐中，一些案件根本就沒有起獲贓物，且委托機關提供的涉案物品資料又不夠齊全，但估價人員仍然對贓物進行了估價。更有甚者
4、，對資料齊全也起獲贓物的卻草率地胡亂估價。如：某盜竊案，估價人員在檢察機關提起公訴時將贓物估價為五萬二千余元，而在法院審判時，在證據(jù)沒有發(fā)生任何變化的情況下，又將贓物估價為四萬八千余元，對被告人的量刑標準也從十年以上有期徒刑變?yōu)榱耸暌韵掠衅谕叫獭！ ∪?、贓物估價監(jiān)督力度不夠 按照《管理辦法》規(guī)定，價格鑒定必須根據(jù)起獲物品的具體情況及案發(fā)地當時的市場行情而定，可塑性較大，難以把握。而且估價鑒定機關內(nèi)部在被評估物品的折舊率如何確3定、自制的物品如何估價等問題上，有關規(guī)定的實際可操作性并不強，這樣就給估價人員很大的伸縮空間。而且據(jù)了解，多數(shù)的價格鑒定結論就是由
5、兩個估價人員作出價格鑒定即可，根本就沒有經(jīng)過估價鑒定機關內(nèi)部討論和審議，這樣就極易導致估價鑒定人員隨意出具價格鑒定結論書，將贓物估價數(shù)額由大變小，由小變大，進而導致重罪變輕，輕罪變無，或者輕罪變重等違法違規(guī)情況的發(fā)生。如：某估價部門對一盜竊案件被盜手機估價時，將手機估價為八千余元，因為失主出具的發(fā)票證實該手機幾年前購買為一萬二千余元，公安機關提請檢察機關批捕時，檢察機關發(fā)現(xiàn)被盜當時同類的新手機市場行情僅價值三千元左右，因此，建議估價部門重新估價，后估價部門又將該手機估價為二千元，其估價的隨意性之大由此可見。而按照當?shù)氐臉藴?，盜竊案件八千元就達到數(shù)額巨大的標準
6、，適用三年以上十年以下有期徒刑，二千元只達到數(shù)額較大的標準，適用三年以下有期徒刑、拘役或者管制。對此，檢察機關向估價鑒定部門發(fā)出了檢察建議，但估價鑒定部門卻置之不理，更沒有見到估價鑒定人員因此受到任何處分，可見估價鑒定部門并沒有意識到估價失實的嚴重性，當然就談不上對估價工作的監(jiān)督了。 針對上述情況，筆者認為對贓物價格鑒定應進行規(guī)范化管理： 1、成立專門的估價師事務所，其性質應當同會計師事務所、審計師事務所一樣為中介機構。估價師事務所不隸屬于物價局，也不隸屬任何的行政機關，如果估價師事務所的價格鑒定失實，那么其責任理應由估價師事務所自己承擔，而不是象現(xiàn)在這
7、樣職責不清，互相推委，由誰承擔責任不明?！ ?、估價工作人員應當通過嚴格的考試考核取得相應的資格后，才能依法從事價格鑒定工作。這樣由于估價工作人員的資格來之不易，其對自己的工作才會特別的珍惜，對工作的重要性的認識和工作責任心也會隨之增強。此外，如估價人員工作失誤導致估價失實，從而造成嚴重后果的，就應當由其承擔相應的責任;如估價人員故意提供虛假的估價鑒定，就應當根據(jù)刑法的有關規(guī)定追究其刑事責任?！ ?、加強對估價師事務所的管理。對估價師事務所的管理應當按照有關中介機構的管理辦法執(zhí)行，如果估價師事務所的工作嚴重違反國家法律、法規(guī)的，就應當堅決取消其價格鑒定資格。
8、文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
