博望區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

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1、博望區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018年—2030年）博望區(qū)農(nóng)業(yè)委員會編制二0一七年十二月第一章總則第一節(jié)前言博望區(qū)位于安徽省最東端，與江蘇省相鄰，區(qū)域內(nèi)湖泊、水庫棋布，河流網(wǎng)織，其中石臼湖5.8萬畝，境內(nèi)有運糧河、博望河、花津河等重要天然水域，較為豐富的漁業(yè)資源和良好的區(qū)位條件為發(fā)展我區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨厚的條件。面臨形勢：當(dāng)前，我國漁業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，由于國家對漁業(yè)經(jīng)濟體制和價格體制進行改革，極大地調(diào)動漁民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使?jié)O業(yè)走上一個快速發(fā)展的階段。同時，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國漁業(yè)經(jīng)濟增長方式開始從過去單純追求產(chǎn)量增長，轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效益的提高；注

2、重資源的可持續(xù)發(fā)展。特別是隨著我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將開創(chuàng)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面?，F(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)發(fā)展的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。為此，需深入推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力培育特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進漁業(yè)綜合開發(fā)布局調(diào)整。通過政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，增強養(yǎng)殖業(yè)競爭力，推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。??編制背景：為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕

3、1211號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）的有關(guān)要求，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目的意義：制定本行政區(qū)域的漁業(yè)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)活動，保護漁業(yè)從業(yè)者利益，做到漁業(yè)增效、漁民增收。同時協(xié)調(diào)好漁業(yè)生產(chǎn)與社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等一致性。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、安徽省農(nóng)委、馬鞍山市農(nóng)委關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的通知要求，結(jié)合我區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基礎(chǔ)條件，修編《博望區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》。第二節(jié)編制依據(jù)（一）法律1.《中華人民共和國漁業(yè)法》2.

4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》3.《中華人民共和國土地管理法》4.《中華人民共和國水法》5.《中華人民共和國水污染防治法》6.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》7.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》8.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（二）行政法規(guī)1.《中華人民共和國土地管理法實施細(xì)則》2.《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》（三）地方法規(guī)111.《安徽省漁業(yè)管理條例》2.安徽省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法3.《安徽省湖泊管理條例》（四）部門規(guī)章1.《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》2.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（五）規(guī)范性文件1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2

5、015〕12號）2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）3.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）4.農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的通知5.安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制修訂工作》的通知6.馬鞍山市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展我市《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制修訂工作》的通知第三節(jié)目標(biāo)任務(wù)1.規(guī)劃期限：2018年--2030年2.規(guī)劃目標(biāo)：全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”11五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展

6、和生態(tài)保護需要，在科學(xué)評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全實現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。3.重點任務(wù)：養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展布局的重要依據(jù)，是推動博望區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、維護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。重點發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等要求，大力發(fā)展高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)，水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)

7、。到2030年博望區(qū)規(guī)劃養(yǎng)殖面積60000畝，水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖比重達(dá)到90%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量14980噸，漁業(yè)總產(chǎn)值4.45億元。第四節(jié)基本原則1.堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)本區(qū)域灘涂承載力評價結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成本區(qū)域養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護的總體思路，根據(jù)規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定本區(qū)域養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的具體措施，科學(xué)編制規(guī)劃。2.堅持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展水域灘涂利用評